虽然在之前的四十年内，法国与意大利都是德意志第二帝国的坚定盟友，但是中国的主要对手是德意志第二帝国，而不是法国与意大利。也就是说，当法国与意大利挑战德意志第二帝国的时候。也就成为了中国的拉拢对象。
一九九三年，中国外长对法国与意大利访问了五次！
如此密集的高层外交，表明了中国的企图。
这些因素加在一起，让德意志第二帝国当局认识到，如果不想失去法国与意大利，就必须在同盟集团的主导权上做出让步。让这两个发展壮大的欧洲国家获得更多的发言权，以维持以帝国为核心的同盟体系。
与法国、意大利的谈判持续到一九九三年底。
在别无选择的情况下，德意志第二帝国当局做出了极大的让步，即承认法国在欧洲的大国地位，对欧洲联盟的表决权进行重新划分。按照当时达成的协议，德意志第二帝国将获得百分之四十的表决权，法国与意大利各获得百分之二十的表决权，西班牙、荷兰、瑞典获得百分之四的表决权，比利时、葡萄牙、希腊、挪威、芬兰、罗马尼亚、保加利亚与波罗的海三国各获得百分之一的表决权。
可以说，这是一个双方都能够接受的结果。
这就是，德意志第二帝国做为欧洲头号强国的地位得到了确认，而法国与意大利的要求也得到了满足。
至于其他国家，则基本上没有发言权。
问题是，这个谈判结果必须获得各国国会的支持才能正式生效，而赫岑道夫显然没有想到将在帝国联邦国会遇到麻烦。
关键就是，如果法国与意大利联合了西班牙之后，再设法获得其他七个国家的支持就能够在欧洲联盟中拥有百分之五十一的表决权，也就能够否决由德意志第二帝国提出的任何决议。显然，在八个拥有百之一表决权的国家与国家集团中，比利时、葡萄牙、希腊、挪威与罗马尼亚肯定会支持法国与意大利，而芬兰、保加利亚与波罗的海三国则会在关系到本国利益的时候支持法国与意大利。更加要命的是，如果荷兰或者瑞典倒戈，法国与意大利就将获得欧洲联盟的主导权。
这样的结果，显然让帝国联邦国会无法接受。
一九九四年初，在顶着巨大压力的情况下，赫岑道夫把这份关系到帝国核心利益的议案提交到了联邦国会。
当时，谁也没有意识到，这将成为德意志第二帝国瓦解的导火索。
在联邦国会辩论期间，就有很多议员指责赫岑道夫出卖了帝国利益，甚至有人把赫岑道夫说成了卖国贼。
在连续三次表决中，该议案都被联邦国会否决。
赫岑道夫有两个选择，一是放弃这份议案，二是解散国会提前举行大选。
可悲的是，赫岑道夫选择了后者。
显然，赫岑道夫没有意识到国内反对势力有多么强大，更没有意识到这么做等于给帝国宣判了死刑。
一九九四年七月，德意志第二帝国提前举行大选。
按照帝国宪法，除了要重新选举产生帝国联邦国会之外，还要重新选举产生各个联邦的议会。
在这场持续了一个多月的选举中，反对改革的保守派取得了全面胜利。
到这个时候，赫岑道夫才猛然意识到，他打开了禁锢魔鬼的盒子，德意志第二帝国遭遇了生存危机。
当时，赫岑道夫还有一个选择，即立即启动紧急法案。
按照帝国宪法，只要得到内阁半数以上成员的支持，在德皇授权之后，首相就能让帝国进入紧急状态。
在此情况下，大选结果就不会得到承认。
可惜的是，赫岑道夫错过了这个机会，或者说内阁出卖了他，即在进行内阁表决的时候有七名部长级成员没有出席，导致最终的表决结果没有获得半数以上的内阁成员支持，因此也就不能启动紧急法案。
一九九四年九月底，奥地利议会通过了脱离联邦的决议，宣布奥地利为独立国家。
接下来的一个多月里，匈牙利、捷克、斯洛伐克先后宣布脱离联邦，恢复大战之前的独立地位。
灾难性的打击在一九九四年十一月初到来。
在十一月四日举行的巴伐利亚议会表决中，“巴伐利亚独立宣言”获得通过，这个最早并入帝国的王国宣布独立。
到此，赫岑道夫已无选择余地。
十一月五日，赫岑道夫签署了首相特别命令，下令让部署在巴伐利亚的德军占领巴伐利亚政府与议会。
随后，赫岑道夫宣布巴伐利亚的独立宣言作废，巴伐利亚无权选择独立。
在最后关头，赫岑道夫通过牺牲自我的方式，保住了德意志第二帝国的根基，即保住了北德联邦。
只是，德意志第二帝国已经不复存在了。
虽然通过军事镇压，像巴伐利亚这样的前北德联邦成员没能获得独立，但是像奥地利这类在大战之后才并入了德意志第二帝国的联邦成员脱离了帝国的联邦体制，成为具有独立主权的国家。
一九九四年十二月七日，在德军基本上控制了巴伐利亚的局势之后，德皇威廉三世正式承认奥地利等国独立，并且宣布将在北德联邦的基础之上重组德国，而且他将在政局稳定下来之后退位。
半个月之后，德国的政治重组工作完成。
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