验和光靠自己摸索都是不行的。
只有很好地学习和借鉴苏联海军的先进经验，才能尽快地把一支现代化、正规
化的强大海军建设起来。”这次座谈会以后，肖劲光又根据部队在学习苏联问题上
的模糊认识，进行了思考、概括、提炼，向海军会议作了报告，并写成材料，发给
与会者讨论，最后获得一致通过。
海军会议后，为了向苏联海军学习，肖劲光召开党委会，采取了许多措施：针
对部队模糊认识，肖劲光和其他领导同志纷纷发表谈话和撰写文章，阐述向苏联海
军学习的迫切性和重要性：聘请大批苏联顾问和专家，向他们直接学习，至1960
年累计请来了390 余名顾问、专家；大量翻译出版苏联海军条令；先后派出包括刘
道生、方强、张学思、刘华清等在内的160 多人去苏联学习，还派了近300 人到驻
旅顺口的苏军潜艇部队学习。
在向苏联海军学习中，肖劲光和其他几位海军领导同志，不但号召部队学，自
己也身体力行，在学习中起带头作用。肖劲光常说，自己很缺乏海军知识，不学习
就没有发言权和领导权。刘道生虽是副政委，不分管军事工作，但他为了更好地做
好政治思想工作，也积极学习苏联海军知识，成绩显著，后来改任海军副司令员兼
海军航空兵司令员。
为了探索海军建设中的重大问题，肖劲光于1950 年冬带着刘道生、罗舜初和
景宜亭专程去苏联作了考察。他们通过访问、请教专家和亲自听课等方式，学到了
不少海军知识。
1952 年夏，肖劲光又率领代表团访问苏联，期间又利用机会，拜访了苏联海
军10 多位高级将领和部门负责人，请他们讲了许多方面的科学技术知识，介绍了
他们建设海军的经验。这些学习内容包括海军航空兵的组成和使用、各种轻型舰艇
的战斗和使用、登陆与反登陆作战的计划与组织、造船设计、舰艇的保养和修理。
但是这次建军会议，没有就向苏联海军学习什么内容的问题专门进行讨论；在
后来的实践中，又出现了一些生搬硬套的做法。对于这些缺点和偏差，肖劲光后来
进行了总结。他说：“学习外国海军的经验，既要有虚心求教的态度，又必须充分
考虑我国我军的实际情况。即使是很先进的东西，也不能照抄照搬。过去是这样，
今后仍然必须牢记这一点。”
8.牢牢打好“三个桩子”
海军三年建设计划、建设方针和组织路线确定了，摆在面前的是如何保证它的
实施？这又成了肖劲光思考的重大课题。
肖劲光回顾了来海军以后，党中央和毛泽东主席以及各位老总的指示。
这些指示的共同精神就是：海军建设要注意打好基础。肖劲光经过反复思考，
在1951 年12 月召开的海军首长会议上把这个“打好基础”的工作，比喻成“打
好三个桩子”，即：组织桩子，政治思想桩子，技术桩子。这三个方面的工作，出
自于肖劲光对部队，特别是对华东军区海军部队一年多的实践经验提出来的。经过
肖劲光这么一概括，再加以形象化，就成了海军广大指战员的有力的行动口号了。
打好组织桩子的主要内容，是搭架子，铺摊子，把各级和各方面的组织机构建
立和健全起来。为这，肖劲光偕同海军总顾问库兹敏，来到青岛，住小房，睡地板，
实地考察，设计方案。青岛地区海军部队，原属华东军区海军建制。肖劲光实地观
察后认为，随着朝鲜战争的爆发，形势发生急剧变化。
美国的军舰、飞机在战场上耀武扬威，对我黄海、渤海也构成了威胁，而成为
海防斗争的前线。考虑到青岛地理位置十分重要，对保卫华北和首都有重大战略意
义；又考虑到旅顺口还驻扎着苏军等多方面原因，在青岛组建军区海军的条件还不
成熟。于是，肖劲光的头脑里产生了组建青岛海军基地，统辖山东半岛防务的设想
；又考虑到青岛离华东军区海军较远，征得华东军区同意，青岛基地直属海军领导。
肖劲光的这些想法，后来形成了报告，送给毛泽东、朱德和聂荣臻。毛泽东很快批
示：“肖劲光同志，同意你的意见。”在周恩来的直接支持下，不到四个月的筹备，
于1950 年9 月25 日，就成立了青岛海军基地。
在筹建青岛海军基地的同时，广东军区副司令员兼江防司令部司令员洪学智，
于1950 年5 月16 日致电肖劲光说：“原江防司令部机构很不健全，不能担任现
任务……江防工作要我兼管，实际上是兼而不管，长此下去不是办法，”并建议海
军研究解决“广东建设什么性质的海军，如何组织”的问题。肖劲光接到电报后，
考虑到中南地区之海南岛已经解放，所属各港湾，急需统一管理，防止破坏；又考
虑到中南地区海岸线北起汕头，南及南沙，还有上匪、特务、海盗肆意骚扰，肖劲
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