可这一切都需要钱，中情局向来是把钱不当做一回事的。但此时中情局没有钱，比斯尔只能向总统要钱，艾森豪威尔慷慨地将纳税人的1300万美元交给了比斯尔。比斯尔欣喜若狂，他开始寻找训练基地。最终，他选择了位于危地马拉的加勒比海沿岸的一个训练基地。那里的地势地形都与古巴相似，有利于演习他下一步登陆古巴的行动。同时，那里偏僻而隐蔽，几乎是人迹罕至。当问题不是问题后，中情局开始招募大量的人员到那里受训。据比斯尔的报告说，在那里，训练水平和强度都得到了大大的提高。
其实，中情局在人员的训练上并没有独到之处，比斯尔和局长杜勒斯一样，都对单一的情报工作很是鄙夷，他们只希望用训练一批武装人员来达到自己的目的。就在比斯尔大力训练那批反古巴人员的时候，他们对古巴还是一无所知。比斯尔后来逼着艾森豪威尔出动11-2侦察机到古巴上空进行侦察，才对古巴情况有了一个大致的了解。可这远远不够。中情局往往把一些复杂的事情看得特别容易，比斯尔也继承了这一传统。在训练任务进人高潮后，比斯尔自我感觉良好，开始研究进人古巴的方案。
中情局的官员们在经过一系列的研究和比较后，比斯尔制订出了一个陆海空相结合的战斗计划。这个计划要求，先由美国的海军发动攻势，将古巴海岸的防御工事摧毁，摧毁后，中情局培训出的特工们便可顺利登岸；登陆的特工们在原地进行部署，运用他们在受训时学到的阵势坚守，等待命令；然后，空军开始对古巴首府哈瓦那进行空中打击，与此同时，严守阵地的特工们在飞机的配合下进人哈瓦那。当然，计划的另一个环节就是要控制古巴电台，在控制电台后对卡斯特罗的军队进行宣传，使他们丧失斗志，最终弃甲投降。
关于古巴秘密行动，一位中愔局官员在事后这样写道：“总统艾森豪威尔说他也没有更好的计划……机密泄露和安全是最大问题……每个人都得发誓不知道这件事……不管做什么都不能露出我们这只黑手。”
艾森豪威尔曾答应过苏联领导人赫鲁晓夫不会再出动11-2侦察机，但比斯尔最终还是动用了该侦察机。这是因为当时中情局得到情报“他们的情报通常都是假的”到1961年苏联就会有500枚核弹头洲际弹道导弹。而美国空军立即提出一个利用300多枚核弹头导弹，摧毁从华沙到北京之间的每一座城市和军事据点的计划。事实上，当时苏联只有四枚核弹头导弹，所谓的500枚是中情局闭着眼睛想出来的。
哈瓦那古巴的首都和经济、文化中心，也是西印度群岛最大的城市和著名港湾。始建于1515年，曾为西班牙在美洲的主要堡垒和西半球的最大港口。哈瓦那有古老的教堂、哈瓦那大学、城堡、广场、博物馆、纪念碑等建筑物，公园、图书馆众多，为著名的旅游胜地，有“加勒比海的明珠”之称。
哈瓦那可分为旧城和新城两部分。旧城位于哈瓦那湾西侧的一个半岛上，至今还留有许多西班牙式的古老建筑，是总统府所在地。哈瓦那老城是建筑艺术的宝库，拥有各个时期不同风格的建筑，1982年被联合国教科文组织列为“人类文化遗产”。新城濒加勒比海，是拉丁美洲著名的现代化城市之一。
这一计划要求中情局的每一步都必须按照预先设计严格执行。比斯尔信心十足，用他的话说，自己训练出来的特工们绝对是世界上最厉害的战士。这500多名“战士”可以无坚不摧。他将这支军队称为“古巴旅”。“古巴旅”里的特工们称自己为“2506”战士，因为这个旅有自己独特的旅徽，图案是“2506”，上面压着一个十字架，军旗和士兵佩戴的符号用的都是这种徽记。凡是参加这个旅的战士每月都会从中央情报局那里得到薪水，每人175美元。而且，他们的家人也会得到关照，领到中情局的补助。
正当“古巴旅”行动即将执行的时候，问题来了。艾森豪威尔的任期已满，美国举行大选。政府部门让中情局暂时把这一任务先搁置起来。可比斯尔不想让自己的努力白费，他开始真的秘密行动了。中情局开始向“古巴旅”空投武器。1960年9月28日，一架中情局飞机从危地马拉起飞，满载大量重武器飞到古巴，要交给已经潜人古巴的战士们。不料这一投的误差竟达七英里，不仅让古巴人捡了便宜，还活捉了一名去接军火的“古巴旅”特工。这样的任务执行了30次，成功率居然只有1/10。中情局此时才挠着脑袋发现，他们对古巴军队的情况一无所知。中情局的一份关于古巴秘密行动的报告指出：“鉴于卡斯特罗已完全控制古巴，我们的原始构想现已经无法达成，之前认为可能出现的内部动荡已不存在，古巴的防御态势也不容我们进行当初规划的攻击。”随着1961年的到来，民主党的约翰，肯尼迪成为新总统，他对于中情局这个冒险计划没有足够的信心，而且他刚刚执政，希望以稳健的执政风格取得人心。中情局已经真的把失败当做成功之母，但作为总统的肯尼迪不可以。
所以当比斯尔拿了四个方案去见他时，他只匆匆地看了两眼，就否决了中情局的计划。肯尼迪让比斯尔在三天时间内拿出最让他满意的登陆计划，比斯尔在第二天就选中了一处登陆地点，这就是有着三处广阔海滩的猪湾。而且，在那不远处就有一个机场，正好符合了肯尼迪的政治要求。比斯尔向肯尼迪总统保证，即使“古巴旅”在岸上遇到卡斯特罗的部队，被逼无奈之下还可向山区挺进。他指着一份绘制于1895年的已经可以称为古董的猪湾地图说，在那里有一片沼泽地可以当做游击基地。中情局在纸上谈兵，因为猪湾是红树林地形，盘根错节，泥泞遍地，根本无法穿越到达比斯尔所谓的游击基地。
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