第三项就是按照傅善祥所说的那样开始立法制约豪强，改革乡官制度。正如傅善祥所预料的那样，土地收归国有的法令并没有激起豪强的过分抵触，毕竟名意上国家收回了土地所有权，但土地的实际控制权仍然在豪强手中，而乡官制度也在悄悄的改变，从原先乡举里选的推选出一个地方首长转变成选举出一个议政会，由议政会和政府任命的地方官共同担任地方行政，考虑到现在议政会的实际行政能力，王财特别强调议政会对地方政务只有建议、申诉权，严禁干涉地方官行政。从实际情况来看，王财的担心并不是多余，各地选出来的议政会成员五花八门，地主豪强有之，士子酸儒有之，贩夫走卒有之，但不管怎么说，长期选举乡官的经验总算让老百姓对这个选举有了点概念，对于他们来说以前是选一个人，现在无非是选一群人，至于议政会上鸡鸭鱼肉、莺歌燕舞的胡说八道他们并不在乎。
最大的变动莫过于军事上，经过长期的规划与试行，帝国政府正式宣布，帝**队从原来的征兵制改革为募兵制。帝**队一脉相承于太平天**制，那时基于圣库制度，天下财物统一由圣库调配，百姓统一编入男营、女营，各营兵丁参军打仗由国家负责吃喝、装备，但却从不发给饷银，从根本上说，帝国的征兵制与圣库制是相辅相成的，既然取消了圣库制度，那征兵制也就必须改革，否则士兵打仗卖命所得的银子却连家都养不活，如何能够稳定军心？因此这次改革规定，帝**队统一改称帝国国防军，全军将士按军种、等级按月领取饷银，从三十元到五百元不等，这项决策让皇帝在军队中的威望达到了空前的高度，但毕竟是白花花的钱掏出去了，仅此一项，国家财政每年就是增加近一千五百万元的支出，几乎占到了帝国全年财政收入的十分之一，对于帝国政府来说这是一个巨大的压力，但朝臣的反对并不能阻止皇帝的决心，王财在朝会上非常直白的告诉他的大臣们“钱不是存出来，钱是花出来！”，只有让百姓更有钱，他们才会更有底气的去花钱，花钱的人越多，银货流动的越快，那整个国内的生产就会得到刺激，国家的税收也会越来越多，这才是钱生钱的好办法，不过王财也非常清楚，国家不可能每年拿出几千万元来养兵，现在正是建设时期，到处都是要用钱的地方，国家更需要的是一支装备精良的常备军，而不是人数众多的乌合之众，因此王财下令常备国防军的数量不得超过五十个师，而作为国防军的后备力量，全国的警察部队则得到了加强，警察既是地方维护治安，缉拿匪盗的主要责任人，又是帝国国防军的预备队，和平时期维护地方治安，战时则可以马上改编，投入战场杀敌。
第二卷 第一百八十七章 ：遇刺
此外，为了完善军队等级、指挥系统，帝国皇帝亲自在武英殿签署授衔令，授予倪守道、陈玉成、高建国、朱永华为上将，授予潘启亮、冯天、戴伏波、陈平安、郑伯伦等一批将领为中将，其他少将、上校一口气封了几十个，同时削去各级军官的爵位，从今以后军官将只有军衔，不再加封文爵，而与之相对应的文爵也做了调整，行政官职同样仅限于各部府衙门的部长、司长、省长等，此外另设荣誉衔公、候、伯、子、男五爵，荣誉衔可以授予文、武官员，以嘉奖表现突出，为国家立下大功的人员，但值得强调的是荣誉衔仅仅是荣誉，并无任何行政效力。
实际上这一系列国政军事的重大调整确立了未来十年之内帝国政府的行政架构，不但削弱了地方权力以巩固中央，也进一步确立了皇权至高无上的统治地位，帝国皇帝再一次在机制上被确立为集帝国政府军政大权于一身的最高统治者。对于王财来说重新加强集权也是迫不得已，依现在国内的政治环境，王财认为只有继续加强中央集权，集中全国人力、物力才能完全统一大业，才能改革中国几千年的陈规旧弊，这中间也许还要死很多人，也许还要走一些弯路，但还是那句话，对于任何阻挡国家进步的人，王财都会毫不留情的清理掉。
也许正是这些大刀阔斧的改革触动了很多人地切身利益，朝内各种势力都在蠢蠢欲动。而就在这个朝政军务都极为关键的时候，一件意想不到的事情发生了。
中俄血战结束之后，大批伤兵从关外运回直隶，功臣衙们里每天都要处理大量阵亡将士的抚恤与负伤士兵的安置，伤兵抚恤是关系到整个军队稳定的大事，王财对此非常重视，从国库拨出专款专用。还严令各地都必须为退役的伤兵进行妥善安置，除此之外帝国皇帝每周都会亲自轻车简从地到京师功臣衙探望在这里养伤的士兵。这固然让皇帝在士兵中地威望进一步提高，但也隐伏下了极大的危险，有些人就从皇帝每周固定的行程安排中摸到了一些规律……
其实周秀英和傅善祥也是好意，按理说到功臣衙探望士兵这种民心工程应该是她们两位正室夫人陪着皇帝陛下去的，可考虑到现在王财和洪天姣之间的这种奇怪关系，两位夫人劝说王财还是带着洪天姣去，虽然皇帝心中有些尴尬。但是内宫的事情向来由周、傅两人说了算，因此也不便反驳，这也成了帝国皇帝与新皇妃每周难得几次见面的机会。可周、傅两人地好意并没有让皇帝与皇妃之间冷冷相对的关系有所改善，除了在功臣衙伤兵面前两人有些夫唱妇随的样子，对伤兵关怀备至外，其余时候基本上都没有什么话说，不过洪天姣到底是曾是皇族公主，从小到大都受到良好的礼仪教养。举手投足之间都透着皇家的气派与威仪，加上她又美貌温柔，到也在士兵中为皇家赢得了不少的好评。
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