随后牛英久又提出了几个无关痛痒的提案，什么整修天京几处破损不堪的道路，重修毁于战火地几处古迹之类，这些提案无一例外的都在皇帝表态之后，或者通过。或者否决，定都天京后的首次议政院大会就这样一直吵吵闹闹的半天才算结束。看着议员们终于解脱了一般的表情，牛英久突然有些好笑，自己居然会跑到这种小孩过家家般的议政院的“参政议政”。
但王财并不这么想，牛英久刚刚上任就对朝廷政策说三道四，这让皇上非常的不满，对于他的试探，王财也认为是一种信号，虽然对于这种所谓民主意识的兴起自己地是抱着乐观其成地态度，但是如果今天他不在。那么牛英久的提案是否都会被通过呢？根据中国长期以来下级服从上级地经验推断。议员们根本不会在意提案的内容，很有可能仅仅因为提案是议长所提出的。而盲目的表决通过，这样一来，原本应该是各种思想冲突最激烈的地方，反而会成为议长的一言堂，看来必须要在议政院内引入一种竞争，或者是党派竞争，或者是权力竞争。
议政会结束后，王财派人把正准备离开的牛英久叫到了西华门68号，如果说刚才他扮演的是一位议员，那么现在他就是以皇帝的身份与自己的臣民做一个沟通了。
“不知道皇上是否还记得当年的承诺？”牛英久并没有因为皇帝的单独诏见而有任何的局促不安，相反他没头没脑的问了这么一句话。
王财显然不明白这位牛英久指的是什么，虽然觉得他有些面熟，但是却不记得对他有任何的承诺：“朕应当不会轻易承诺的。”
“前次皇上巡视舟山造船厂，草民有幸在那里得见天颜。”牛英久笑了笑。
王财马上想起了一年前在舟山造船厂那个与人殴斗的年青人，当时似乎说只要他能够当选议政院议员，就愿意与他谈谈之类的话，算起来也确实是个承诺，于是笑了笑道：“坐下说吧，想不到一年后，你还真的进了议政院。”
“皇上，事实上草民并不认为进入议政院是件很光彩的事情，正如皇上所看到的那样，草民散尽家财，对选民略施小利便轻而易举的进入了天京议政院，这难道不是很可悲的事情吗？皇上当年所说的议政院，事实上只是一个玩笑罢了。”牛英久毫不客气的说道。
王财也不动怒，他非常清楚这位年青人所说的都是事实，想了想道：“我记得当年你说之所以没有选上议政院，是因为小民贪利，今天你的亲身经历也证明了这一点，那朕想问你，到了现在，你还坚持当年你所说的立刻推行议会民主吗？”
牛英久叹了口气，摇了摇头道：“皇上。事实上这一年来我一直在思考这个问题，为什么只有几百年历史的洋人能够做到地事情我们千年文明大国却做不到，想了一年，也算有了一些思路，草民认为以今日中国之国情，只有从两个方面入手，一是提高国民整体素质。二是培养国内民主环境，而这两点又统归到一点上。就是积极推动工业**。”
王财笑了笑，示意他继续说下去，牛英久想了想继续道：“当年我对于皇上所说的议政院是完全否定的，这种形同虚设的议政院根本毫无用处，但是现在我却不这么认为了，皇上设立议政院的目的正是为了培养国内民主环境，不知道草民说的对不对？”
王财点了点头道：“不完全对。事实上这个议政院地设置是承袭了前朝太平天国的乡官议事制度，朕不知道你有没有到江北和西南去过，如果去过，你就会发现江南百姓比其他省份地百姓更喜欢较真，他们更喜欢对朝廷的政策说三道四，这是为什么呢？朕以为这正是由于前朝太平天国的乡官议事制度鼓励了这些原来只知道服从的百姓敢于发表自己独立的意见了，但是令人担忧的是，这些意见又往往是比较肤浅的。你明白朕地意思吗？简单的说，就是江南的百姓开始渴望得到发言权，但是他们又不太会使用这个发言权，他们反对朝廷的一些政策，但是却提不出更好的方案来，其中的原因。就是你刚才所说的国民素质，”说着王财顿了一下继续道，“国民有了想说话的渴望，那朝廷就必须让他们把想说地话说出来，也就是给他们提供一个说话的地方，古人说防民之口甚于防川，他想说，而你又不让他说，那这些憋气的百姓就会被一些别有用心的人利用，而朝廷改革议政会的目的。就是让老百姓有个说话地地方。鼓励他们把自己的心思都说出来，不管朝廷是否接受。但是说出来总比憋在心里要舒服多了吧？更何况议政院的建意权就让老百姓相信，朝廷听到了他们的想法，甚至有可能满足他们的想法，这样是有利于社会安定的。同时，议政院还有另一个做用，就是你说的培养民主竞争的环境，虽然这次选举你也看到了，漏洞百出，甚至你自己当选也是用了一些手段的，但是你不得不承认，朝廷给了老百姓这样一个机会，也让他们熟悉了这样一种模式，也许现在他们还没有意识到这个机会的重要性，但是随着议政会作用地逐渐显现，老百姓就会慢慢地开始重视起手中的那张选票了。在这上面，朕是需要你地配合的。”
牛英久静静的听着，虽然他对于皇上的一些看法并不认同，但是毫无疑问，皇上说的确实是有道理的。
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