李隆基知道刘晏是李俶身边的得力助手，特地向李俶征求意见。李俶不想因为自己，埋没一名治国能臣，主动推荐刘晏出任户部侍郎。
刘晏进京赴任，李俶出城为其送行。刘晏主管河西、陇右钱粮盐铁期间，发展商贸、调减税赋、使得丝绸之路沿线商贸兴盛，百姓生活日益富足。
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裴遵庆见李俶陷在日常琐事中不能自拔，向李俶建议：“鄯州都督李光弼、河西兵马使安重璋都有统军之才，郡王可将两镇军务托付于二人。”
李俶奏请李隆基恩准，任命鄯州都督李光弼为陇右节度副使，知节度事。河西兵马使安重璋兼任凉州都督、河西节度副使。
空闲下来的李俶突然有种莫名的失落感，不可再像以前那样纵情玩乐。李俶左思右想，决定把自己的精力放在发展生产，改善百姓生活上。陇右、河西节度使下辖十二郡五十县，登记在册的人口只有四十余万，加上吐谷浑、突厥、羌等游牧民族，总人口不到八十万。广阔的地域、良好的自然环境，加上刘晏在任期间打下的坚实基础，为发展生产提供了必要条件。
李俶颁布法令，鼓励农民在水源丰沛的河谷地区开垦荒地，谁开荒，土地就归谁所有。凡新开垦之地，前两年不征赋税，后三年减半征收。
李俶发展农业的同时，还大力发展畜牧业，鼓励牧民饲养牲畜。畜牧业可为骑兵提供马匹，为边地军民提供肉奶和毛皮，减少农耕开荒对自然环境的破坏。
对于新接管的陇右群牧，李俶逐一走访各牧监马场，撤换不称职的官员，同时从西域和漠北高价购入大批优良马种，与青海璁、河曲马杂交，选育优良马种。
陇右地区矿产丰富，李俶专门成立将作司，组织边军开采银、铜、铁等矿藏。发展纺织、制革、冶铁等手工业，沿河流修建水车，利用水力提高生产效率。李俶请郭子仪协助，在胜州开采露天煤矿，使用煤炭作为燃料。
李俶颁布公告，重金招揽有一技之长的工匠，还别出心裁的组织工匠比试技能，给获胜的工匠授予官职和宅地。此举一出，吸引了来自各地的大批能工巧匠，最远的冶铁工匠来自大马士革，这些工匠带来了当时世界各地最先进的制造技术。
李俶通令丝绸之路沿线郡县整治道路，修善驿站，沿途军镇加强巡逻，严厉打击马贼流寇。规范各地市场，严禁欺行霸市、敲诈勒索等不法行为。同时统一货物税收，只在玉门关、阳关征收关税，禁止沿途州县设卡收税。
李俶自己也没闲着，通过改良烟花制造出信号弹，统一装备骑兵部队。祁连山出产水晶，而凉州有不少制作玉雕的能工巧匠。李俶画出透镜的图纸，选用最好的水晶，找来玉匠照图打磨。玉匠们觉得这个王爷脑子有问题，大块上好的水晶不雕龙刻凤，竟然磨成薄片。李俶把水晶透镜装到可以伸缩的铜制圆筒上，眺望远处，效果还不错，李俶将其命名为“眺远”。
第五十二章 河西骁骑
更新时间2012-7-17 21:21:32 字数：2105
李俶的一系列改革措施，很快使得陇右富庶起来，所谓“闾阎相望，桑麻翳野，天下称富庶者无如陇右”。陇右群牧上报的数据同样喜人，牛羊马驼共六十余万，其中马匹三十三万。看着府库里的钱粮和牧场里的骏马越来越多，李俶想起了王忠嗣对自己的嘱托，既然无法说服李隆基罢免安禄山，现在就开始积蓄军力，第一要务便是充实骑兵。
李俶召集陇右、河西几位核心军政官员开会，商讨扩军事宜。
裴遵庆听完李俶的扩军想法，立刻提出反对意见：“河西节度断隔吐蕃、突厥，陇右节度备御吐蕃，如今四海平定，突厥既亡，吐蕃新败。下官想不出任何理由奏请陛下扩充河西、陇右两镇军备。”
李光弼、安重璋提出附议。尽管节度使大权在握，但旗下各军的人员和马匹数量却是朝廷统一制定的，未经朝廷批准擅自扩军等同图谋不轨。
李俶早就预料到裴遵庆会提出反对，说出预先准备好的退而求其次的第二方案：“各军人数不变，将部分步兵转变为骑兵，调整人数暂定一万。”
不料裴遵庆仍旧坚决反对。裴遵庆对众人说：“一个骑兵一年的开销相当于十个步兵，将一万步兵改为骑兵，一年的开销增加巨大。这笔开销由地方承担，会给百姓带来沉重负担。”
安重璋对李俶说：“骑兵所用战马培育不易，幼马二岁开始训练，少则三年、多则五年，期间经过多次挑选，合格者方能用做战马，其间淘汰者十之八九。装备一万骑兵需要牧养十万匹马，没有三、五年时间，陇右群牧恐怕难以提供如此多的合格马匹。”
唐军步兵和骑兵的划分并不是兵士有没有马匹。河西、陇右的步兵大多都有马匹，这些马匹只用做交通工具，不能上战场冲锋陷阵。河西、陇右的骑兵至少配备两匹马，一匹战马用于冲锋陷阵，一匹良马用做交通工具。
李俶提出解决办法：“可以从牧民手中选购战马。”
裴遵庆：“按目前市价购买战马，每匹至少三十缗，一万匹就是三十万缗。陇右十二郡一年的税收不过四十万缗，郡王为将士发俸用去三十万缗，结余只有十万缗。”
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