宁宇有点儿尴尬地停住了话头，过了一会儿才道：“公主明鉴，大周东方和南方的海上已知的就有数百小国，互不统属。这些国家中不乏优良的稻米产区，因为气候原因，岛上种植的稻米多为一年两熟甚至有一年三熟的，另有捕捉海中大鱼的技术，粮食是不缺的。另外盛产香料、珍珠、宝石，极为富庶，根据长年来往海上的商人所说，我中土的丝绸、铁器、玉器、手工艺制品等物品在那里极为紧俏，若能以大规模的船队开辟往这些国家的航线，获利既丰，灾荒问题也可迎刃而解。”
宁雁道：“可是蝎盗不除，海路不宁，商船出海，安全是问题。难道咱们的水师已经有能力离开近海，进行远洋作战了么？”
宁宇脸有些红，道：“这个倒还谈不上。不过蝎盗鼠目寸光，他们觊觎的是我沿海郡县财产，海盗他们倒是很少做的。而且，我们新试制的多种帆船在海上航行效果良好，抗风浪能力有显著提高，若能大规模装备水师，组成护航舰队，蝎盗能奈我何？”
阮香也上了心，问道：“直接造船来得及么？”
宁宇道：“来不及，那样的话至少得半年时间才能有小成。我意改造部分现有水师船只，组成几支小规模的船队，亦商亦兵，两月即可成军。一个月可走个来回。若是时间充裕，还可以走得更远，获利更大。”
贾衍嘲笑道：“宁将军开口闭口言利，不觉得有失体面么？”
宁宇不善言辞，讷讷地竟是对答不上来。
这时候另一人疾言厉声道：“关系到数十万百姓的生死的大事，言利又如何？总好过满口仁义道德，腹中实无一策的腐儒！”
众人惊异，视其人，乃是刘海。他一直和宁宇一起负责修建海卫之事，颇为相得，就是那张海图，也有他的心血，这时候见宁宇对答不上来，忍不住站出来替他说话。
贾衍作为名士一向受人敬重，何曾受过这种呵斥，怒气冲冲辩驳道：“我不凭这些歪门邪道也有解决方案。现在我们并非无粮，只是不掌握在自己手里罢了。”
楚清华沉吟道：“贾先生说的可是淄州豪门大户囤积粮食？”旋即摇头道：“不妥，不妥。”
阮香当然知道他所说的不妥是指什么，淄州一向以富庶闻名，但是这富庶却并不是指平民百姓而言，豪门大户把持着大部分的土地和商行，在这个以农为本的时代里，他们肯定囤积了不少的粮食，当然他们不会乖乖将粮食交出来，而若是强行向这些豪强征购的话，得罪的可就是整个豪强阶层了，这必将给自己以后的扩张造成相当的麻烦，更何况自己现在的文武官员大多来自于这个阶层，考虑到他们的感受，也实在不宜做得太过分。
贾衍亢声道：“乱世用重典！这些豪强见死不救，囤积居奇，难道就不能让他们拿出些粮食来么？没有靖难军维持地方安宁，他们又怎能得以保全家业？何况苏逆死灰复燃，淄州豪门难脱干系！”苏中和淄州豪门勾结已经是公开的秘密，只是这样当着众人的面说出来还是第一次，一时间议事厅内静悄悄的没人说话。
阮香轻咳一声，先不理会贾衍，对楚清华道：“先生还有什么好办法么？”
楚清华道：“以工代赈可以缓解部分流民压力，我认为前者公主所言运河工程正好开工，百姓中青壮可做工挣得粮米养活家人，只要有一点儿活路，他们必然不会附贼作乱。可是粮食问题依然严峻，只怕府库钱粮不足以支撑到灾荒过去。”
阮香思索片刻，对左明霞道：“转告方略将军，对泸州维持守势，就按他的意思，主力部队回撤。具体哪支部队的调动，等待军令部下达正式行文吧。”
对楚清华、刘海、卫袭等人道：“你们筹划一下，即日开始运河工程。钱粮筹备我会通告各地方郡县，张超派遣手下得力属官进行协调。工程主管么……皇甫德将军先兼着罢。”
又对宁宇道：“前一阵子筹建海卫你和刘海都辛苦了，难得你二人廉洁自律，帐目无亏，每人去支领一千两白银作为奖赏吧。海船之事还要你多费心。就照你说的去办吧，只是现在到处都用钱粮，你的进度再加快些，先筹建一支小船队吧，解眼下燃眉之急再说，也积累些经验。水师船只、人员随你挑选。若能招募些流民更好，也缓解一下内地的压力。嗯，你的职位么，靖海校尉还兼着，再成立一个专门的海事司，你做主官罢，刘海还是兼个副官，你自己再挑选几个副手，凡涉及到海事，军事你说了算，民事两人商议着办。”
几个人领命分头行事，退出议事厅，顿时显得议事厅空了不少。
阮香又让宁雁回参谋部拟订撤军部队和路线，给她过目之后就通过军令部发出去。
宁雁走后，阮香安抚贾衍道：“非是不用先生之言，只因兹事体大，筹谋不周，反受其害，人多嘴杂，恐有泄漏。我早有意整顿淄州豪门，只是不得其便，正好先生与我意相合，这件事情还需要先生去办……”
贾衍和卢笛也先后离去了。只有吕晓玉还没走。
阮香有些倦怠地将一直僵直的后背靠在了椅子上，长长地舒了一口气。问题并没有完全解决，只能尽人事而知天命了。
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