张作霖之所以发出这条政令，是因为看到南方国民政府抛弃了联俄联共的主张，开始**清党，如此一来，和蒋中正又成了拥有共同意识形态的朋友，何必再拼个你死我活？但是，蒋中正虽然背离了北伐的初衷，但却以统一中国为目标，又怎会和安**讲和。
7月7日，安**政府决定裁撤京畿卫戍总司令一职，由军事、内务两部办理所有维持治安事宜，派高金山接受卫戍区域防务。
19日，张作霖又统一北方海军，任命张宗昌为海军总司令，沈鸿烈为第一舰队（东北舰队）司令，吴志馨为第二舰队（渤海舰队）司令。
临阵换将，本是兵家大忌，晋绥军大兵压境，安**对京津防务却没有及时加强，却在不断忙于平衡安**内部的各派势力，即可以说是老帅的无奈之举，也可以说是他的一个漏招。
在晋绥军的压力下，直隶的形势越发紧张……
河北怀安柴沟堡，西距煤都大同120公里，东距张家口不足百里，自古以来就是晋察蒙三省交汇之处，四十五师正在这里修筑工事，以防止晋绥军进攻。
路旁的山梁上，肖林和蒋百里、石醉六等人正在查看周边的地形，手举望远镜四下张望，偶尔指点着正在辛苦工作的官兵，不时地议论着什么。
蒋百里是肖林硬拉到张家口的，在北京呆着的那两天，他忙着和奉系官员见面，请命建议加强察哈尔防御，每天从早忙到晚，只又晚上回到梁启超府中，才能见到蒋百里一面，但是蒋百里却无所事事，百无聊赖，在肖林的邀请下，终于和他一起来到了张家口，全当是走动散心。
肖林像一块橡皮糖一样，想尽办法贴在蒋百里周围，没有别的原因，此公的名气太大，正是肖林稀缺的人才，这次蒋百里来北京，当然尽量要和他套套近乎。
山梁之上，已经完成了好几处永久性工事，看到官兵们这些日子的工作效果不错，肖林很是兴奋，对石醉六和蒋百里喜道：“柴沟堡可以算作张家口的西大门了，我们的工事修筑的这么坚固，应该能守住察哈尔了吧。”
石醉六微微一笑：“肖林兄，四十五师在东北军中也算精锐了，但要对抗强敌还嫌不足。”
“奥，还有哪里要改进？”
肖林自恃的，是利用穿越者的便利，自四十五师成军之际就按照后世的经验来建设，强调火力和机动性，虽然只学了一个皮毛，也比这个年代的大多数军阀部队精锐得多。
“这支部队无魂，比起南方党军还有很大差距。”
石醉六轻轻叹了口气，怅然若失：“我在长沙这一年，耳渲目染，对北伐军了解很多，这支部队的可怕之处就在于以党治军，思想统一，纪律严明，亮相比较起来，四十五师身上的匪气还是太重，高下自分。”
“这个……”
肖林一时无话可说，他从后世穿越而来，当然知道思想政治工作在军队中重要性，无论如何，那支即将在八一南昌起义的部队百折不挠，最后夺取天下，其中最重要的一个原因，就是那支部队的指导理论要远远先进于各家军阀，在思想上已经立于不败之地。
但是肖林对此却一直有所抵触，他现在已经成为了奉系军阀的一员，为了保证自己实力的发展，对共*产*党和国民党都有些排斥。政治思想是一柄双刃剑，如果用不好，反而会引起极大的混乱，他可不希望手下的这支部队逐渐‘赤化’，出现大量的倒戈投共事件。
说到底，还是他的政治理论水平太差，不知道如何对抗革命思想的宣传，因此在四十五师中，政治教育一直没有抓紧，但这也带来了一个问题，四十五师虽然装备相对精良，却和其他的军阀部队没什么本质的区别，就像石醉六说的那样，这支部队无魂，战斗力不强。
“石先生，这个问题怎么办才好呢？”肖林犹豫再三，还是小心翼翼地问道。
石醉六明显早有考虑，张口就答：“很简单，模仿南方党军，在军中建立政治指导制度……你不用担心，在初期阶段只管宣传些爱民守纪，报效国家的东西就够了，部队里的战士文化水平大都不高，光这些就够他们消化两年，将来如果要继续建设这个方面，再找些人才帮你总结理论就好。”
也是啊，在这个年代，很多军队中都设有政治委员一职，比如冯玉祥所部的西北军，就有大量的共*产*党*员担任政治委员，自己也完全可以照猫画虎，把政委这个职务建立在四十五师之中，对部队的建设大有好处，也能在实际工作中培养干部。
二四二章再见德王
仔细琢磨后世的经验，肖林越想越觉得有道理，在军中设置政治委员的确有说不尽的好处。
除了能加强部队的凝聚力，还有利于对整个部队的掌控，万一部队主官受伤或者牺牲，也有人能够承担领导责任，总之有百利而无一害，是一条可以借鉴的经验。．doulaidu．
王铁胆等人从长沙黄埔分校回来以后，现在还在教导大队集中管理中，没有分配到部队中去，当初四十五师组建的时候，一个萝卜一个坑，提拔了一大批中层基层军官，等到王铁胆等人现在回来，反而没有合适的位子给他们了。
对从长沙黄埔肄业的这批人，肖林非常重视，打算以他们为骨干，逐步实现对部队干部的换血，对他们的使用当然也很重视，可不愿随便安个参谋一类的头衔，就把他们扔在部队里，现在既然有了设置政治委员的主意，肖林立刻就联想到了长沙黄埔的这批学生。
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