提起自己得意的方案，肖林忍不住露出了笑容：“我的土改方案分几步走，最大限度地减少对社会的冲击争取实现农民获地、地主得利的双赢方针采取和平、渐进的方法，逐步实现耕者有其田的目的”
土地都在地主手中，最简单的办法就是直接剥夺，然后重分配，所谓“平均地权”一直都是历代起义者的挂在嘴边的口号但如此一来，地主和农民之间必然爆发激烈的斗争，用旧时空的语言来说，是“不可调和的阶级矛盾”
以肖林的身份，不可能彻底倒向共*产*党一边，这种纯粹消耗的内斗也为肖林不喜所以他必须寻找另外一条相对温和的道路
“第一步，首先在绥远推行土地承包如今关内战乱不断，又赶上青黄不接，到处都是难民绥远地广人稀很多草场荒地都可以改造成农田，正好可以接纳这些难民但是这些土地却不能直接分给他们，而要推行土地承包，以三十年为期限，其间只要交纳一定的田赋，就可一直拥有土地的使用权……”
承包制，是旧时空里一项别具匠心的土地政策，回避了土地所有权的问题，却刺激了农民的生产积极性，政治上可以说是老辣成熟对肖林非常合适
“第二步，推行减租减息这是南方革命政府的政策，减轻佃农田租25%，借贷利率年利不过20%，既减轻了佃农负担，又在地主的接受范围之内，在实际运作中效果很好，我们可以借鉴……”
减租减息是国共两党共同的政策，其中必然有其合理性，安**政府一直忽视了这个问题等于失去了农民的支持
石醉六点了点头：“这个办法可行，先把形势稳下来，再根据实际情况采取行动”肖林这两条措施都是老成稳重的谋国之策，并不激进，深得石醉六之喜
“第三步清丈地主土地，重核定田赋待到时机成熟，设定地主的土地保留额保留额之外的土地予以征收，土地放领给农民，并以绥远工矿农林等企业的股票为补偿；然后以协议购买方式由政府贷款予农民，让农民购买地主保留额内的土地，以达到平均地权的目的……”
肖林的办法简单来说就是一句话，运用经济手段和平土改对失去土地的地主，采用多种方法提供资金补偿，经过十年、甚至是二十年的努力，将土地分配到农民手中
土改，说白了就是土地的重分配，利益的重分配，如果不以暴力剥夺地主的土地，就要付出相应的代价，这笔钱数字太过庞大，任何一家政府和个人都无法承担
但是肖林利用后世的经验，提出了解决办法，将对地主的补偿分成两个部分，一半由国家出让矿山农林等企业的经营权承担，一半由农民采取借贷的方法支付
设定地主的土地保留额，过部分有偿征收，政府没有这么多钱，就以国有企业的股票作为支付手段，从而拉动农村土地资本和社会闲散资本投资现代工业生产，进而推动绥远民营经济的发展
如果肖林的预想能够顺利实现，一大批封建地主将摇身一变，成为工业资本家，对整个社会的发展和进步促进巨大
“好，好，这个办法真是太好了”
石醉六和蒋百里都是耸然动容，这肖林果然异于常人，竟能在共产和私有之间找到一条和平解决之路，将矿山农林的开发权出让，以解决土地的所有权
如同一层窗户纸被点破，石蒋二人心中都是一阵敞亮，虽然还没有完全理解其中的好处，但他们已经看到了这个方案的可操作性，能够平稳地实现改革，国家之大幸，人民之大幸也
“以上只是大略方针，具体还有很多操作手段，都在我的这份计划中有详细的介绍，比如创办农民协会，加强乡村基层管理，禁止高利贷，赌博、鸦片等等，将农村建设为社会的榜样……”
一番描述之下，在石醉六和蒋百里二人面前展开了一幅崭的农村景象
这个年代中，农村中既有淳朴的一面，也有很多消极阴暗之处，乡中好赌毒，高利贷风行，缺乏教育和卫生，整体的生活质量很差
肖林却以农民协会为突破，全面破除这些不良陋习，将农民发动起来，自己管理自己
农民协会，简称农协，回避了农会这个敏感称呼，正符合肖林一向的低调风格
“农协可以维护农民权利和利益，为农民提供各种服务，比如决策咨询、政策宣传、政策实施、疏导矛盾等等，是政府与农民之间的沟通渠道，农村基层管理的组织结构……”
在肖林的预想中，农会以发展农民经济，增进农民智识，改善农民生活，促进农业发展为宗旨比如组织兴修水利，种子肥料及农具的改良，森林之培植及保护，水旱虫灾之预防及救济，农业教育及农村教育之推进，粮食的储积和调济……
总之，这个农会不再是阶级专政的工具，而是务实的生产组织(
三二七章韩复榘的绝招
学校里的自鸣钟当当作响，不知不觉已是子夜时分，肖林和石醉六、蒋百里仍在兴致勃勃地谈论着
石醉六终于将整篇计划看完，轻轻将文稿放在桌上，闭眼思索了片刻，才张口说道：“肖林兄，你的土地改革方案虽然稳妥，但一旦实行必然会引起轩然大波，一顶通共赤化的帽子是跑不了的，这些你可想过？”
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