“日本军阀夙以征服亚洲，并独霸太平洋为其国策。数年以来，中国不顾一切牺牲，继续抗战，其目的不仅在保卫中国之独立生存，实欲打破日本之侵略野心，维护国际公法、正义及人类福利与世界和平，此中国政府屡经声明者也。中国为酷爱和平之民族，过去四年余之神圣抗战，原期侵略者之日本于遭受实际之惩创后，终能反省。在此时期，各友邦亦极端忍耐，冀其悔祸，俾全太平洋之和平，得以维持。不料**成性之日本，执迷不悟，且更悍然向我英、美诸友邦开衅，扩大其战争侵略行动，甘为破坏全人类和平与正义之戎首，逞其侵略无厌之野心。举凡尊重信义之国家，咸属忍无可忍。兹特正式对日宣战，昭告中外，所有一切条约、协定、合同，有涉及中、日间之关系者，一律废止，特此布告中华民国三十年十二月九日 主席 林森”
这则宣战申明很有问题，因为它没有生效日期啊？从1937年打到现在，丢失了大量的土地却没有宣布两个国家进入战争状态，这不是很奇怪的事情吗。其实中国和日本都有它的原因。中国的军需物资远远不能自给自足，绝大部分须依靠外国进口。如果中国公开对日绝交宣战，日本就会以交战国的身份通知各国禁止一切军需品和军需原料输入中国，并切断中国的海上运输线，而中国则没有能力保护大量的外国援华物资由海上输入中国。另外一个原因就是德国是中国陆军购买物资最多的国家，当时在德国还有大量预订的重要军事装备没有到货，如果宣战，日本就会名正言顺地迫使德国取消对华军售，这对中国的持续抗战十分不利。另外还有侨民的问题也不好处理。
其实当时中国没有宣战还是有一点优势的，就是美国国会就不能援引中立法对中国实施物资禁运，因为中国“并没有陷入战争的状态。”所以宋子文、陈庆云等人通过这种方式购买了很多美国物资。
而日本一方也是如此，宣战虽然可以阻止中国与第三国的经济往来，最大限度地切断中国军事装备的输入，但日本也是一个资源匮乏的岛国，大部分军用物资原料要靠国外进口，如果宣战，同情中国的国家就会限制对日战略原料的出口，日本甚至还会遭到国际上的经济制裁，这对日本来说无疑是弊大于利。所以日本内阁讨论了多次，军方还是一致意见以不宣战为宜，统一将在支那大陆的战争称为“中国事变”。
日本也从不宣战获得了巨大的利益，不仅从荷兰、美国等进口了大量的燃油、钢铁等作战物资，而且还确保了国联不能对它进行制裁和谴责，因为中日之间尚未正式宣战。从这个意义上来说，也许日本的利益比中国还要大，中国还不如当初就宣战呢。要是1937年七七事变后就宣战，也许没有现在这样的麻烦事。
按照国际法，宣战必须要有一个生效的日期，通过这个生效日期，交战的两国得以计算赔偿，清单战争中的损失，并且审理战犯。要是没有这个期限，一切以何时为准呢？
趁着日本偷袭美国珍珠港，国民政府放出了这个布告，不过却忽略了日期，这个布告注定得不到国际社会的承认，它只是借这个东风来振奋士气而已。
其实国民政府不明确生效日期是有苦衷的，总不能跟德国和意大利一样按照1941年12月9日为期限吧。那从1937年以来的战争赔偿怎么办？南京大屠杀的凶犯怎么办？
第二卷风起云涌 第一百九十三章 太平洋的危机
虽然美国国会要求调查金梅尔上将和太平洋海军司令部在此次被偷袭中的责任问题，但是金梅尔现在仍然还在位，他仍需要为太平洋海军负责。萨拉托加号航母正在圣地亚哥维修，一时半会难以参战，约克城好航母和大黄蜂号航母需要从东海岸调过来，走巴拿马运河也需要一段时间。
现在摆在金梅尔上将面前的是，日本人赖在这里还没有离开。从12月7日下午到9日，日军的战舰一直在瓦胡岛沿岸进行炮击，连夜晚都在骚扰。珍珠港中现在只剩下哈尔西少将带回来的一艘重型巡洋舰和五艘驱逐舰以及原本就停留在这里的护卫舰和鱼雷舰，要想出击非常勉强。珍珠港中间的胡特岛机场已经被彻底摧毁，而瓦胡岛上的几个小机场上只有从企业号转飞回来的鱼雷轰炸机和俯冲轰炸机各一个中队，战斗机只剩下10来架，这些力量现在被金梅尔藏匿起来，不到关键的时刻绝对不能动用。现在摆在他面前的不是反击，而是如何将日本人赶走，否则再过几天，恐怕夏威夷总督就得向日本人投降了。这可是美国的莫大的耻辱。
金梅尔上将已经得知，12月7日那天，中途岛、威克岛、菲律宾群岛和关岛都受到了进攻，那些地方的战舰看来短时间也无法聚集过来了，否则这些战略要点估计就要失守了。现在前去炮击的是日本人的驱逐舰，谁知道将那里的防御舰艇调走了以后是什么结局。
而美国大陆来的支援也不太可能，现在美国的战斗机根本无法执行跨越2000海里的转场，虽然一些轰炸机，比如B-17或B-25这种远程轰炸机可以以转场的方式加满燃油后飞到这里，但是面对日本人的航空母舰上众多的战斗机，这些陆基轰炸机又能如何呢？况且能否找到合适的跑道降落还是一个难事。福特岛上的主机场已经被破坏得难以维修了，跑道上到处都是战列舰的重型炮弹爆炸造成的大坑。
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