共和国建国期间，一直有一个很讨厌的理论难题，产权问题。这问题实际决定了共和国的政治方向，到底是允许私有制以法律保障的形式存在的现代工业国家，还是一个共产主义国家。
党内明显分为两大阵营，现代工业国家和共产主义国家。或者说帝国主义国家路线和共产主义国家路线。
在陕西众当中，这个分歧是从军事斗争开始的年代就产生了。那些脑袋别在裤腰带上从事军事斗争的同志们，很容易就因为无私奉献，产生出共产主义觉悟，而陕西众内部在面临经济现实的时代，也同意国家资本主义。工农业资本归国家所有，就打造出了中国最强的经济实体，到了解放大陆之后，这个资本实体之强大，完全彻底控制了国民经济命脉。现在，土星共同体内部对如何处理这样的一个庞大资本，有诸多不同意见。
帝国主义派和共产主义派纷争不休，中间派提出了一个观点，“我们的主要敌人并不是资产阶级，而是特权阶层和依靠资本继承形成的食利阶层。这两个阶层就是公有制和私有制中间最堕落的部分。所以通过独生子女政策限制特权阶层的自我繁衍，限制权二代。通过高额遗产税限制富二代。但是帝国主义制度，并非不可取。” 这样的观点得到了各方有限的认可，以及各方的旗帜鲜明地反对。
但这个问题总得最后弄出一个应对方案来，首先倒戈的共产主义派，他们提出的质疑是，现在的中国人民教育水平不够高，所以一旦放开资本所有权，先富起来的是哪些人，不言而喻。如果保证人民至少能够在同一起跑线上动身。
中间派的态度是先进行大规模的基础建设，普及义务教育，逐渐放开私营产业的范围。共产主义派人数其实不是特别多，而且理论认识也不足以提出能够应对各种具体情况的实际方法，他们自己也很清楚，如果过于坚持“共产主义理想”，必然向着极左滑下去。最后，作为妥协，共产主义派得到了在监查方面的优势。但是共产主义派也不是没有别的优势，至少军队的代表们，大多数是支持他们的。
剩下来要妥协的就是帝国主义派，其实这部分同志对于更需要的是体制上的胜利，他们可以等待更好的时机。现在突然这样进行大变动，其影响他们也是能够想到的。循序渐进不是不能接受，至少他们在制度上已经获得了胜利。资本主义制度有其固有问题，如果突然放出这头怪兽，至少在现在的阶段，破坏力很可能大于其建设性。
所以，到何种程度的时候，再放开产权改革，就成了讨论的焦点，各种提法都有。而这份可谓“战天斗地”的《重建中国水域体系》的报告就是在这样的背景下提出来的。
不管出于什么目的，支持这个方案的人，是日渐增多。对于这样的方案，反对者可以用“没有充足的数据论证”作根基，但是他们同样拿不出足够的数据论证。而几名陕西众的水利专家，则旗帜鲜明地表示支持这个计划。
在日本开始太平洋战争的时候，这份报告已经得到了很大一批同志的支持，以及相当大一批同志的默许，反对者成了少数。最后，在投票当中，这个计划居然以不算微弱的优势在大人投票中得到了通过。这个结果包括胜利者都感觉相当的意外。
肯定有人在等着看笑话，这是胜利一方的第一念头。但是，既然方案得到了通过，全国人大就成立了筹备委员会。尽管要面临各种极度棘手的问题，但是其中的骨干们都已经下定决心，要把这件空前的大工程给干好。
共和国的人大决议要公示的，这个决议的公示，在下面引发的反响并不算大。倒是国外更加重视这份决议。在世界都陷入战火的今天，共和国居然还要搞如此庞大的国家工程，这其中的政治意义被国外使用各种不同的角度去解析。得到的结果也是各不相同。
共和国十年来的量变到质变虽然还不足以扭转世界历史的大势，却在中国历史的大势上有着重大的改变。沈茂在陕西当县长的时代，陕西就开始推行水土保持的战略。八年来的努力，已经起到了效果，黄土高原水土流失得到了改善。陕西那时代的森林资源并没有遭到建国后的那种破坏，加上有意识的水土保持，1941年，黄河泥沙数量减少了将近一半。黄土高原上的绿色覆盖面积越来越大。按照这个趋势，到1950年，黄河水土流失情况会得到非常大的改善。如果乐观点估计，新的黄河河道甚至不会出现悬河的问题。陕西众都是2009年过来的，大家都知道一个消息，因为长江水质变清，在某些河段，已经出现清水侵蚀河床河堤的问题，而冷风中的哥本哈根防止地球变暖会议，也是绿色环保组织们出丑的一个经典案例。
唯一问题在于，能否出动这样的人力物力。乐观的估计，最小工程量相当于隋炀帝京杭大运河的三倍。隋炀帝做了王前驱，共和国虽然不至于闹到那样的局面，但是在战争时期，大家能做的也仅仅是做好规划。开发也要以中部和东南沿海为主。这就将整个形势变成了对轴心国宣战问题的考量。
其实共和国乐得世界大战当中，各国厮杀的头破血流，处于相对安全的共和国，可以专心的发展自己。但是，中国这种级别的国家，有了质的改变，最终还是要对世界造成重大影响的。太平洋战争虽然如期爆发，但是欧洲却有了重大改变。丁宫的船队虽然没有被刁难，但是意大利和英国的冲突有了全新的变化。
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