众官员闻听要举办书院还听说过，但是举办武院还是第一次听说。
王累见众人不明白，也没人说话。他便出列问道：“不知这书院所讲都是哪些？”
“我所要建立的书院不仅要教授儒学，还要教授兵法、阵法、礼仪等诸子百家所学都要讲。现在大家都是儒家所学为主，各种杂学或多或少的都有所涉猎。”刘骞看着堂下众人一脸愕然，不仅摇摇头，看来这个时期的人还是对儒学很是看重的，接着说道：“儒学以春秋时孔夫子开始，到战国期孟夫子发扬光大，乃至流传至今，皆为帝王之道。然则，我问大家一个问题，国家无法可以立乎？”
堂下众人一个个都满脸茫然，好像忽然间丢了魂儿一样。这也难怪，他们时常以儒学大家自诩，哪里会想到刺史大人刚到就会提出此事，一时半会儿还是很难接受的。
刘骞看着这众人的模样，笑着说道：“骞倒不是要求大家不尊重儒学。骞也知道儒学可以教导人懂得礼仪、尊师敬道。然而，立国需有法，外交须用兵。如此来说法家、兵家亦是有利于国。因此，骞以为立国以儒学为主，其余百家亦需要我们的子侄学而后用，方能富邦强国。”
话已至此，黄权算是有些明白了，不过他心中还有些疑问：“属下想问一下主公，何人方能入书院学习呢？”
“乡中孝廉，贫寒书生，士族子弟，只要好学者，皆可入内学习。至于教材，我将亲自研究。现在你等需要做的事是先在成都城内择一地点建立书院，初期不要过大，可容纳两千人即可。等日后人多以后，再行扩大不迟。”刘骞说道。
见黄权等人不再反驳，从他们的脸上可以看出来，他们是在等着日后出问题等着看笑话的。刘骞微微一笑，也不多说，便转移话题：“武院设立在城外，择一宽阔场所，最少要占地超过百亩。此事就交给军营来办。”
如此吩咐下去，举办文武院的事情就在老百姓之中传开了。一时间轰动了整个成都城，尤其是入院学习免费提供，只要符合年龄的要求就行。当下百姓多有把自己的孩子送到文武院学习的想法。
刘骞本来想把辽东时所施行的诸多律法拿到这里使用，不想邴原和管宁二人劝说不已。后来，他自己也是感觉到了，这里的士族势力可比辽东那里的强了很多，这些士族也是以后自己在益州的一大支柱呀！只要现在把士族的势力和百姓之间的关系搞得稍微缓和一些就行了。那样士族知道自己在保护他的势力，就会为自己卖命；老百姓能够过上比以前好的日子，也就会踏踏实实的种田交税。
因此，刘骞在这里只是颁布了一个新的政令——经商令。鼓励百姓、士族前去经商，奖励成立马队前往中原和沿海等地往返贩卖货物。
同时，从军队中调出义勇军步兵营二十个营为常备护商营，商队可以向政府申请护商，只要交纳一定的费用就可以。如此一来，军队有增加了一部分收入。
还改革了军队的模式。继续沿用之前，军队以营为单位分别驻扎，调动军队必须有刘骞的亲笔调兵信札方可。
实行了军队屯田制。在役士兵都要参加屯田，非战期间，军队的粮饷自给自足。每营屯粮田两千亩，人均两亩，屯菜田十亩，每年三季，收粮以营为单位。
实行了适龄兵役制。益州之内，每年三月，凡是年满二十周岁者必须到所属县衙报名参加兵役，到军队服三年兵役。服兵役者，每月可领取饷钱三百。士族子弟不想服兵役者，可以钱财抵消，每人每月需缴纳一千五铢钱，三年合计三万六千五铢钱。
颁布适龄兵役制的同时，还附加了战争期间的兵役延长制和人人皆兵制。就是战争期间所有人都有义务参军，正在服兵役的人无条件延长兵役期，没有服兵役的但是可以战斗的都必须参军参加战斗。
实行了官府建筑的筹建工作实行现役兵公建制度。要求官府有需要筹建的建筑，主簿报到刘骞处，刘骞审核通过之后，调动足够的兵力进行建设。不过这些建筑一般都会安排在农闲之时。
由于实行了现役兵公建制度，所以取消了百姓服劳役的制度。同时，颁布公告，任何官员和个人都不得奴役百姓，不得以任何理由向百姓收取劳役税。如果有人违反，定以死刑。
如此一番制度下发，在很大程度上改善了士族和百姓之间的矛盾。缓解了百姓服劳役的困苦生活。
文武院的工作，着实要让刘骞忙上一阵时间。他索性就把州府行政的大小事情交给了邴原和管宁两个内政高手，自己躲到了后面开始撰写文治武功。
还好益州之地所受民乱不大，那张修占据了巴郡，而张鲁则占领了汉中到上庸郡一带。
因此，邴原、管宁二人倒是没有太多的事情可做，只是把上庸那两个地方的官员做了一定的补充。
至于上庸的太守尚无人安排，这一天，二人一同前来找刘骞，问询此事。刘骞倒好，直接就把管宁派了出去。
可是，管宁刚走。他就想起来管宁派去了，身边就只剩下邴原一个人了。他又命人把管宁二人给招唤回来。
“刚才在研究这些教材。真是不好意思。”刘骞脸上微红，“幼安，你不能去巴郡，我还需要你和根矩为我治理这州府呢。不过巴郡那个地方倒是应该派谁去呢？”
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