台湾拥有蕴藏丰富的煤矿、金矿、铜矿、砂铁矿，其中，煤矿蕴藏量尤为丰富，矿区几乎遍及台湾北部，不仅可以自给，一旦开发得当，还可以出口。台湾地处亚洲南海海上要道，各国商船的必经之路上，船只需要在台湾补充燃料，仅仅煤矿一项，就可以获取巨大的利润。
台湾的铁矿相对比较贫瘠，但是，也足以自给。只要有炼钢厂，就能够生产出供给台湾的钢铁，从而为台湾的工业打下坚实的基础。
而蕴含丰富的金银，可以为台湾带来巨大的财富。
而台湾的森林资源，可以说是取之不尽用之不竭。
台南、彰化、台北、基隆等地的港口都是天然良港，可以为过往台湾海峡的船只提供燃煤、食品、淡水补充，这将是一笔不菲的收入。
更为有利的是，台湾扼守在日本商船的必经之路上，作为亚洲唯一的近代化工业大国，日本的船只必须依赖这条水道，也就是说，日本的经济，必须依赖台湾！
难怪，甲午战争中，日本强烈要求大清国割让台湾！
周宪章拥有了台湾，不仅可以自给自足，甚至，可以成为东海和南海上的霸主！
盛宣怀大为感慨，大清国朝廷上的那些王公大臣们都瞎了眼，把一座宝岛当成了废品。幸好，这座岛屿没有让日本人占了去。盛宣怀不由得对周宪章更为敬佩。
一番考察游历下来，伊藤博文和神尾广臣知无不言，在两人的指点下，周宪章对台湾的工业前景，基本上有了一个大致的概念，有了底气。不过，伊藤博文告诉周宪章，现代工业是一个巨大的体系，交通运输、能源、原材料、制造加工、后勤保障必须要相互协调，形成一个有机的整体。当初，台湾巡抚刘铭传曾经试图在台湾开办官办企业，最终都是以亏本而告终，台湾的近代工业始终没有取得什么像样的进展，其根本原因就在于，他所兴办的企业，各自为政，相互之间没有协调互补，最终，都只能是自生自灭。
在伊藤博文看来，台湾有着丰富的资源，具备了进入工业化时代的先决条件，但是，要在短期内实现工业化，却是难于上青天！
台湾要想从一个农耕渔猎社会，一步跨入近代工业社会，这比打一场战争更难！英国的工业革命用了两百年！
一个重要的原因就是，台湾缺乏现代工业人才！
必须要有一个或者几个精通现代工业实业的人物，对台湾进行总体规划，这个人必须具备战略眼光，视野开阔，思想开明，能够统筹调度台湾现有的资源，包括土地、人力、技术、和矿藏。同时，还要有一大批技术人才，充实到各个领域中。
显然，不管是管理人才还是技术人才，周宪章的手里都没有！他手里那一批能打仗的将军，显然不适合搞建设。日方能够提供技术工人，但是，却无法提供一位能够对台湾工业建设统筹规划的领军人物。
十天后，周宪章一行完成了考察，回到台北，刘永福和罗鸣芳已经与日方完成了技术细节谈判，并形成了联合声明，按照周宪章与伊藤博文谈好的框架，这个联合声明只要包括四点：
第一，日本赔付中国（而不是大清国）十亿两白银，作为乙未战争的赔偿款。赔偿款以现银、技术输出、劳务输出、租借费等方式给付。
第二、中国承认并尊重日本对琉球的主权。
第三、中国租借位于琉球诸岛屿四十一处军事基地，统称琉球中国基地。租借期为九十九年，到期时，双方可商谈继续租借事宜。中**队在基地内，享有治外法权，可以根据需要决定驻军数量。
第四、中**队日本的国家安全负有责任，一旦日本遭受攻击，中国可以采取自认为合适的应对手段，包括外交手段和军事手段。
此外，双方签署了有关技术输出、劳务输出等十几个附加文件，作为联合声明的补充。
联合声明使用了中国而不是大清国的提法，这个提法，双方心知肚明，所谓中国，指的是以周宪章为首的台朝两地现政府。联合声明的所有条款，只适用于周宪章政府与日本政府之间。换句话说，日本的银子，一两也进不了大清国的国库，有权利支配这笔钱的，只有代表中国与日本签订条约的台朝总督！
相关文件经周宪章和伊藤博文签字后生效，随即，向全世界公布。
联合声明公布后，在世界上引起了轩然大波。这等于是把日本纳入了中国的势力范围，原本对日本垂涎三尺的西洋列强目瞪口呆，他们实在是没想明白，明明已经是日落西山的大清国，竟然拓展了自己的势力范围，那架势，好像是一个老牌的工业强国！
当然，头脑清醒的政治家还是看出这份联合声明的端倪，签署声明的双方，貌似是大清国与日本，其实，不过是一个独霸台湾和朝鲜的军阀周宪章与日本签订的条约！
这是一个奇怪的现象，一个局部地区的军阀跻身于列强之列，具有了与老牌工业强国平起平坐的话语权，并且，拥有了自己的海外殖民地和军事基地，然后，这个军阀所承认的中央帝国的中央政权，却是一个任人宰割的政府！
但是，不管怎样，这个联合声明，让西洋列强对日本望而却步。俄国人的远东舰队不声不响地离开了千岛群岛海域，德国人提出的租借广岛军港的要求，不了了之。英国、美国和法国，则是宣布承认联合声明的有效性，也就是说，他们承认了军阀周宪章对日本的保护。
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