最后通过党委会决定向南通日军发动进攻，今天的会议就是打算部署进攻的事情，党委会肖金峰和周伟龙是没有参加的资格，两个人指挥的部队虽然是新四军中最强的，也是人数最多的，可是现在拄的名字仍然是玫瑰政府独立师的番号。再说了，独立师也是一直在新四军之外的一支军队，本着中央精神，新四军一直对独立师不加以干涉。
会议刚开就让周伟龙觉得不对，前几天小姐刚刚交代，整个战略是个整体，不可能有单独的行动，新四军怎么就独立的开始进攻了，没想到这一次却不是周伟龙被围攻，遭到围攻的竟然是肖金峰。
周伟龙一时间没有琢磨明白，这是因为新四军里项英一直强调的是党的绝对领导，因为指挥权的问题，叶挺和项英两个人一直矛盾重重。
在项英看来，独立师真正的指挥者应该是副师长兼任政训处主任的肖金峰，因为名义上是蓝玫瑰的部队，谁都明白只是职务称呼不一样，其实肖金峰就是政委。那样按着党指挥枪的原则，独立师真正的领导者是肖金峰。所以围攻的矛头指向了肖金峰。
但是周伟龙不可能不说话，让戴季英大出意料之外的是，会议的这些司令和副司令并没有支持他，项英也没料到，因为党委开会的时候是同意进行单独的军事行动，因为我党奉行的是独立自主抗战。可是现在怎么都变了，为了找到支持者，项英宣布散会，召开团以上党员扩大会议，研究指挥权的问题。
本来召开的是扩大会议，研究到底是不是发动南通战役，和军队指挥权的问题，可是会议开始还没有超过一个小时，风向完全变了。变成了党内的斗争大会，这一次的人数众多，四个支队里不少干部其实早就看独立师不满，因为对外蓝玫瑰没有交出独立师的指挥权，只是在形式上脱离了玫瑰兵团，因此独立师的军装还是国军中央军的服装。军饷和后勤一直是由江北抗日政府总后勤部支付，对于官兵待遇就是天差地别。
这样让很多党员开始汇报，认为肖金峰和周伟龙的部队已经腐化堕落，军官已经不再适合指挥这个部队，项英在没有通过军长叶挺的情况下就开始调换独立师的军官，遭到了周伟龙和肖金峰的拒绝。因为是军事主官，并非政治军官，周伟龙的拒绝得到了叶挺的支持，这一下更是上下矛盾加剧。
经过一连两天的军事会议，最后做处决定，成立军前敌指挥部。有叶挺，项英分别任正副总指挥。四个支队和一个独立师统一归前敌指挥部指挥。向南通的日军发动进攻，既然党委扩大会议的决定，周伟龙和肖金峰不得不执行。
叶挺是个负责任的军人，既然决定的事情，当然不会不负责任，立即开始制定计划，决定由在泰州的第二支队向姜堰进攻，占领后向海安进攻，独立师在扬州沿长江北岸向泰兴进攻，最后在如皋两军会台后向南通发起进攻。
看到这个作战计划，周伟龙当时就觉得不妥，因为长江上有日军的海军第11战队，在吴凇口的上海有日军第4海军舰队，日军如果向后退缩到狭窄的三角地带，三四万人集中在一起，没有空军配合，日军在南京和上海都有飞机，部队将陷入日军的海空军全力打击下，不但取不到应得的胜利，可能还会遭到严重的损失。
对这个计划立即提出反对意见，同时拒绝执行，要求上报中原局来决定，就是想执行也应该请玫瑰空军协助作战。
周伟龙的请求再一次的被驳回。对这样的错误决定，周伟龙和肖金峰一商量，最后决定向蓝玫瑰报告，可是肖金峰还没等电报发出去。新四军保卫处就以通敌和叛党的名义把肖金峰和周伟龙逮捕。押回了设在含山的新四军军部。这是为了解决南通的日军，新四军军部搬出合肥，没有进入扬州，暂时停在了含山。
由于师长和副师长同时被捕，因此上独立师不再适合担任王攻部队。顶英也明白，新四军的四个支队，战斗力最强的是四支队高敬亭的部队，因此决定让第一支队接替第四支队的防区。第四支队迅速东调。加入战场。
让项英恼火的是高敬亭拒绝了这个命令，因为第四支队一直在这一带作战。不能离开。随后陈司令也表示不满，因为项英的决定明摆着不是战斗力问题，第一支队是玫瑰兵团蓝玫瑰留下的部队，不可靠。
由于高敬亭拒绝执行命令，已经快气疯的戴季英竟然用开会的名义把高敬亭逮捕，关押起来。掌握了第四支队的戴季英把四支队开进扬州。
由于立功心切，戴季英指挥第四支队的三个团率先向泰兴的日军发动了进攻。
对于新四军的调动，西尾寿造大将认为是虚张声势，因为新四军是没有能力单独进攻南通地区的，玫瑰兵团不参与，没有海军和空军的新四军防守还可以，想进攻南通这样的江海夹角的地方无疑是自找失败。玫瑰独立师竟然退守含山和全椒地区，换上了四支队的部队，就更不可能进攻了。
但是冈村宁次可不这样认为，他是中国通，对于这样的换防一定有原因，很快情报显示。玫瑰独立师的正副师长被捕，第四支队长也同时被捕，这意味着什么，内乱。绝对的内乱。
日军的情报机构确实不是白给的，除了一些高度机密的事情以外，日军还是知道大量的情报，独立师是怎么回事日军也知道一部分，只是没人知道蓝玫瑰为什么这样做。既然不是蓝玫瑰的部队，又是在这样的情况下，冈村宁次中将，立即把情况上报派遣军司令部，西尾寿造大将是笨蛋吗？当然不是，立即明白了怎么回事，这是打击蓝玫瑰，增加他们之间仇恨的最好方法，因此上第11战队的军舰立即向江阴开进，在上海的第4舰队，长谷清川少将的舰队立即出上海港，进入掘港，准备给进攻的新四军以重创。
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