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按照钱弘亿原本的设想，或许他便会成为后世史书上纸币的发明人而载入了。可惜在钱惟昱的反复持重修改之下，这种效法唐、蜀飞钱的制度，最终演变成了“流通性债券”。钱弘亿回到户部之后，一连数日与江景防等户部钱粮官僚商讨细化，最终在开宝元年四月底给钱惟昱上了一份详细的方案，关于如何发行这种债券，也得到了钱惟昱的认可，明发天下，开宝元年下半年起正式实施，并且可以涵盖开宝元年的夏税、秋税两笔农业税。
因为是第一年实施，也没有融资周期，所以如果豪绅马上认购新钞用于缴纳当年的税赋，是没有折扣优惠比例的。但是因为吴越原本没有实施过类似“一条鞭法”的制度，因此农业税一直还是以实物征收为主。如今允许用钞之后，相当于是变相允许以钱替代实物税、只要比照当年朝廷常平仓的出粜价格折算，即可以钞纳税，所以还是具有一定的推广吸引力的。
对于那些用于支付来年税赋的钞，朝廷定下的折扣比例是：持钞缴税者，享受九五折的优惠。持钞提前一年缴税者，享八八折优惠，提前两年缴税者，享八折优惠。也就是年利率约摸7%～8%的样子，对于那些中国古代普遍喜欢窖藏白银铜钱的自然经济毒害者来说，如果有余钱可以提前两年缴税就少缴一部分的话，相信还是很有吸引力的。
随着法案在各行省申明宣传，吴越王钱惟昱下旨在杭州本地也新圈了一片地块用于建立印钞厂。为了方便保密与管理，印刷厂就设在了西湖中的孤山，依靠白堤进出，取名为“西泠印钞社”，为了防止印刷污水污染西湖，又掘了沟渠排污、增设新堤围池——反正如今这个时空说不定将来也不会有苏堤了，把这一景补上，也是美事。
衙门与工场统归户部直辖，全国仅设此一处印钞。所印抵税钞命名为“吴越银券”，面值最大五十贯，其下十贯、五贯、一贯再设三档，纸张大小从五十贯的八寸长、四寸宽到一贯钞的五寸长、两寸宽不等。用新鲜亚麻纤维制纸制钞，质地务求韧实，强度堪比麻布。再以蓖麻油的多色彩墨分层两次印刷。这年头没有水印，为了增强防伪性也只有在纸质和墨质上下功夫，印刷的模板都是铜模，雕琢精细，非特定蓖麻油墨无法配合确保沾染牢固。而如果不用蓖麻油墨，又无法做到在亚麻纸上不渗开去。如此一来，墨色和纸张一搭配，就可以大大加强防伪性。最终，还有户部一组专门用于加盖面额的印信盖章。
五月底，新的银券便在杭州开始发行，朝廷宣布年内最多印刷相当于朝廷三年商税收入的银券，凡百姓皆可以银、铜置换的方式直接购入，也可以选择在遇到朝廷的政府采购物资订单时、接受朝廷以银券支付货款。对于那些出卖劳力给朝廷的力役、以及朝廷的士兵、乃至官员，朝廷则可以以非强制的方式统计后以银券发饷。第一年主动接受银券发饷的公务员和士兵，可以享受相当于每年多发一个月饷银的涨工资待遇。
第421章 有样学样
民间纸币产生的最初年代，建立信用的最简单办法，便是敞开兑换——使用纸币，可以畅享便携轻盈的便利，同时又可以随时随地在通兑的机构兑换成银两铜钱。
如果是朝廷官方发布的货币，那么在大一统的情况下，哪怕不承兑金银光靠政府信用和其余货币禁令的形式强制推行，也能够勉强推行的下去——比如朱元璋的大明宝钞，便是毫无兑换信用可言，全靠政府武力强推的纸币。虽然这种纸币因为没有准备金、无法兑换银两铜钱乃至超发，会以超高速度发生购买力贬值，最终被百姓视如敝屣。不过，靠着政府强推好歹还是可以撑上百来年的——朱元璋推行的宝钞制度，最终也要到明武宗正德皇帝时候才正式寿终正寝，成为绝对的废纸。
不过，官营纸币在不承兑的情况下，要想实现其信用，最大的前提前面也说了——必须是大一统的环境下，也就是你这个朝廷的存在必须很稳固，老百姓要相信你可以坐得久江山，否则一旦政权本身朝不保夕，纸币也就剥削骗骗最底层的穷苦人了，稍微有点见识的乡绅富商读书人阶级，说不定就会直接选择暗中投靠政权的敌人，至少也是私下另用私钱、抵制朝廷纸币。
如今的吴越银券，便是属于一种不能承兑金银铜钱的流通型债券，所幸如今吴越国势昂扬，与北朝的赵宋名义上也是和睦有加，百姓暂时对于吴越政权的统治权威性没有什么顾虑，第一批银券发行出来之后，马上有一些官方背景的豪商——比如明州蒋氏带头认购。蒋家带了头，其他多多少少和政府经营相关的豪商也会被变相着摊派接受第一批的银券，这便是推广的源初。
让豪商们接受纸币只是第一步，要让人真正认为这就是钱，自然还需要做更多。没了金银承兑，后世的同行是怎么做的呢？米国人悟出了石油美元的道道，那是因为石油是每一个文明社会都必须要用的半硬通货。但是如今这个时代，除了金银之外貌似没有硬通如石油的货色可用，所以钱惟昱和钱弘亿商议之后，便定下了一个替代性策略：吴越国内的商人要购入至今都由朝廷官营和蒋氏商会两家瓜分垄断的平湖雪盐的时候，应当使用纸币银券购买。若是购买“夏威夷霜糖”的话，也欢迎优先以银券购买，可享受5%的折扣。
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