在1949年这一年，儡傀政府施实了一系列加强军队和警察机构的措施。为加强军队和警察机构几乎用去预算的一半。如1949年给军事拨款130亿元，即国家总预算的23%。
原因是政府计划在这一年开始向北朝鲜进攻，并加强反对席卷南朝鲜整个领土的人民解放运动的斗争。
去年10月丽水和顺天武装起义后，在军队和警察机构的队伍中对军官和士兵进行了大量清洗。许多具有民主情绪的军官和士兵遭逮捕并被投入监狱。
与此同时，对军队进行了改组并重新任命了指挥人员。据高丽通讯社报道，国防部于5月18日发布了将旅变更为师的命令，以及任命师和团首长的命令。
7月15日国民议会通过了兵役法，该法于1949年9月1日生效。现将兵役法的简要内容陈述如下：
①14至40岁男性公民应在军队服役。
②兵役分为在常规部队、警卫部队、辅助部队和民兵部队服役。
③现役期限陆军为2年，海军为3年。
④征集年满20岁的公民服现役。
⑤每年9月1日征兵。
实施这一切措施的目的是在朝鲜发动内战。李承晚和南朝鲜政府的其他负责人的多次谈话充分明确地说明了这一点。
如1948年12月31日，前总参谋长蔡秉德（Chae Byung Duk）在对居民的新年致辞广播中作了如下声明：
“在新的一年里我们必须用实际行动收复我们还未回归的领土，从而达到国家统一。我国的军队要看到图们江的愿望是整个民族的愿望。”（汉城广播电台，1949年1月4日）。
但是，朝鲜民主主义人民共和国北部日益增长的强大力量和南朝鲜领土上广泛开展的民族解放斗争摧毁了李承晚这些侵略计划。看来，他明白进攻北部可能导致推翻南朝鲜的反动制度和在朝鲜民主主义人民共和国的旗帜下实现国家统一。
除上述情况外，还实施了一系列措施，例如通过了禁止出售归还财产法（5月24日），所得税法（5月30日），地方税法（8月9日），教育法，国家公务员法及其他。
二、国民议会
1948年5月10日在南朝鲜领土上进行了国民议会选举。选举是在联合国朝鲜临时委员会的“监督”下由美国占领当局操纵的。通过这种强制的伪选举，选出了198名议员，并将100名议员名额留给了北朝鲜代表。申翼熙被选为国民议会议长。
进入国民议会的议员主要是大地主和资本家，以及政府机构的负责官员。至于议员所属的党派，其中绝大多数是右派反动政党和中派政党的代表。国民议会的大多数是由李承晚的追随者组成的，并完全支持他奉行的反人民的反动政策。
国民议会下设8个委员会
1.立法委员会；
2.外交与国防委员会；
3.内务与安全委员会；
4.行政事务与经济委员会；
5.工业委员会；
6.教育委员会；
7.交通与通讯委员会；
8.对外联络委员会。
国民议会分为5个党派：民主国民党（67人），“移民”俱乐部（59人），朝鲜劳动农民党（23人），“新政会”（29人）和无党派人士。
所有这些党派都是右派政党和团体利益的代表者。由左派代表组成的“同心会”由于今年夏季金若洙（Kim Yak Soo）和卢哲焕议员的被捕而停止了自己的活动。
尽管国民议会基本上由右派政党和团体组成，但今年上半年国民议会严厉抵制了李承晚建立自己的专制和将国民议会变成一个依附政府的机构的企图。如6月政府和国民议会之间的意见分岐达到了如此程度，以致国民议会吓唬政府要求全面改组内阁。
政府企图把自己的意愿强加于国民议会，不止一次拒绝履行国民议会通过的法律。如把一系列法令退还给国民议会：土地改革法、地方自治法、归还财产法、临时粮食法等等。政府的这种行为不能不引起国民议会议员们的愤怒。
因此，5月30日国民议会议长申翼熙不得不直接声明：“我们是人民选举出来的，我们不能采取与人民愿望相抵触的那些行动。我们看到其他国家的总统动用否决权只是在非常情况之下，但是，在我们这个建国不满一年的国家里，使用这个权力就像早饭前的一杯水一样。
在人民处境艰难，而社会秩序处于杂乱无章状态的条件下，出现了大量迫切的问题。如果法令两次三番遭到拒绝，这会引起什么后果呢?如果我们将要开始制定新的法规，同样这也不会使政府满意的，所以最好研究能够消灭这种情况的新办法。”（联合通讯社，1949年5月30日）
6月2日议员卢哲焕提出对以总理为首的内阁进行不信任表决的建议，因为政府没有能力应付现在的情况。卢哲焕在发言中指出，国防军的一些部队和一艘快艇已转到北部，并说在一些道里至今仍有一些非法活动在继续。
卢哲焕的提议在国民议会表决了两次。结果在第二轮表决中决议以81票赞成、61票反对、1票弃权通过。
由于6月6日叛国活动调查委员会下属的特别警察部队被解散，6月8日国民议会通过决议宣布休会，不讨论政府提出的法案，直到政府执行关于全面改组内阁的决议，恢复叛国活动调查委员会过去的地位和解除负责解散特别警察署的人的工作为止。
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