于是，修宪斗争就成了为巩固南朝鲜反动制度而进行的斗争，尽管这一斗争是打着促进最高管理机构民主化的旗号进行的。
在斗争开始之初，国民议会中的民族民主党党团是最具实力的。修改宪法的要求因而也就成了该党领导获取政权意图的表示。
民族民主党提出的要求表述如下：
“根据我们大韩民国的宪法，国家的中心人物是总统。他可以在4年当中执掌国家政治，而无需对国民议会负责。……
执掌政治的应该是内阁，它按照国民议会的指示办事，而作为国家首脑的总统只是在与其他国家的关系中代表国家。
在此意义上，民族民主党与其他各党派一起，将共同向国民议会提出修改宪法的草案。”（联合通讯社，1950年1月27日）
然而，斗争发展的根由并非仅此而已。
我们接到劳动党中央依据从南朝鲜获得的情报汇集整理而成的资料，证实美国国务院和国防部在南朝鲜政治的若干问题上存在着分岐，其中一段内容如下：
“在修宪问题上美国国务院与国防部之间存在着分岐。
在制定宪法时〔1948年〕，国民议会议员俞镇午、权承业（Kwon Seung Eup）、尹吉重（Yoon Gil Joong）用英文拟就草案后呈交麦克阿瑟修订。宪法全文经修改后退回给俞镇午，军政府首脑通知他务必逐词逐句将宪法从英文译成朝文。因此，这部宪法也就被称为‘麦克阿瑟宪法’。
当初，美国国务院曾致函麦克阿瑟，南朝鲜尚未立稳脚跟，将全部权力归于总统这一点写进宪法是危险的。因此，在宪法中必须写明两年后宪法应作适当修改的条款。在信函中还建议切勿过分介入宪法的制定。
麦克阿瑟拒绝了国务院的这些意见。
最近一个时期，国务院的代表--穆乔大使对既无才又无能的李承晚大权独揽，遇事不与他商量而径直与麦克阿瑟联系的作法十分不满，并约见了早已希望修宪并建立内阁负责制的民族民主党的首脑们。”
情报资料称，民族民主党已将修宪一事委托给党的魁首之一，国民议会议长申翼熙。根据劳动党中央的情报，在政府中支持李承晚的有申性模（国防部长，过去曾接近李范奭，现在则与之水火不容，转而靠拢李承晚）、许政（He Jeong）（交通部长，民族民主党成员，李承晚的养子）、尹普善（商工部长，民族民主党成员，是李承晚的近交）、金孝锡〔二月初，白性旭（无党派）被任命接替他的位子，是李承晚极其热心的支持者〕（内务部长，接近“移民”俱乐部）。反对李承晚的是：李范奭〔情报资料称，李范奭宣布自己有意呈请辞职，“以自由人的身份致力于创建和平统一南北方战线”。根据韩国通讯社1950年3月29日消息，3月28日他确实已递交辞呈，这已由其他较后的报道以及联合通讯社1950年4月3日发表的他本人的声明所证实〕（内阁总理）和安浩相（教育部长）。其他各部部长均摇摆不定，但经常是站在李范奭方面。
民族民主党部分部长无视党的原则指示，支持李承晚，这一情况也是促使该党力主修改宪法建立内阁负责制的一个原因。
从这一情报来看，南朝鲜2月3日发生的事件〔有关情报是我们1950年1月末接到的〕，在很大程度上已经是一目了然的了。
1月27日，79名国民议会议员，主要是民族民主党党员，提出了一份修改宪法的草案，主张实行内阁负责制与限制总统权力（1950年2月6日联合通讯社）。
此后，李承晚发表了一连串反对这一草案的言论。例如，在草案公布的当天（1950年2月6日），李承晚发表了批评这一草案的声明：
“我之所以反对这一草案，并不是因为我似乎在主张韩国仅由总统一个人来治理，而是因为我希望加固民主国家的基础……
我唯一的目标是，直到生命的最后一分钟我都要或者以总统的身份，或者以普通公民的身份，为反对企图削弱和破坏我们国家政权的共党分子和侵略者而斗争。
我们民族的目标归根结蒂在于巩固国家政权，使之能够经得住内部的与外部的国际反动力量的冲击。而所提出的这份修宪草案不符合这一目标。我们必须认清当前的形势，现在不是和平时期，而是内外敌人千方百计寻找进行攻击的有利时机的时期。”（联合通讯社，1950年2月6日）
2月16日，李承晚飞往东京与麦克阿瑟会晤。他宣称，“我的访问，与经济问题和军事问题都不相关。但我是有目的的，即要弄清楚是否存在改善韩日关系的可能性。”（合众社，1950年2月17日）2月17日，“在某军部”，李承晚与麦克阿瑟进行了秘密会晤……
尚在李承晚启程日本之行以前，他的助理人员们就已经开始鼓噪反对修宪。
据联合通讯社1950年2月3日消息，2月2日举行了朝鲜民族党主席团与该党国民议会党团的联席会议。会议当时由于赞成与反对的票数旗鼓相当而未能对修宪草案的问题做出决议。〔朝鲜民族党国民议会党团由于李承晚的代理人尹致瑛鼎力相助，已成为最有实力的议会党团。尹本人已成为该党的头目之一。根据联合通讯社50年3月1日报道，该党有70名议员，民主国民党59名，“移民”俱乐部31名，而无党派28名。在无党派议员中大概包括13名被拘捕的议员。〕
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