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朝鲜战争:俄国档案文件_沈志华【完结】(127)

  在修宪斗争中,民族民主党得到了总理李范奭的支持。3月2日,在国民议会的会议上,他宣称:

  “我不怀疑对政府各项措施完成情况的审查结果……如果能改善管理方式,则对大韩民国将有莫大的裨益……”(联合通讯社,1950年3月2日)

  为防备修宪草案遭受挫败,国民议会中的民族民主党党团还制定了另外一个草案,该草案虽对宪法未作重大的改变,但仍规定“执行机构的首脑应为总理”。(联合通讯社,1950年2月22日)不过这一草案并未经国民议会审议。

  3月9日,国民议会开始讨论修宪草案。3月9日、10日和13日进行辩论,在此过程中,修宪的反对者们不止一次试图中断辩论,建议将问题交付表决。

  在国民议会讨论草案之前以及讨论过程之中,李承晚再次采取手段对议员们施加压力。3月8日他发表声明宣称:“某些国民议会议员不知出于什么原因坚持要讨论关于修宪的问题,这对大韩民国十分有害,尤其是在现在……现在美国国民议会正在讨论援助韩国的计划……在国民议会议员当中有些人反对援韩计划,因此他们可能会说,韩国由于政府与国民议会之间的摩擦而正变得衰弱。所有真诚的国民议会议员都应该考虑这一情况……”(韩国通讯社,1950年3月9日)

  李承晚就这样重复了情报局长李蔡元(可能受李承晚的委托)于3月2日所作的声明。

  3月12日,李承晚约见了“大约50位议员,并建议立即解决关于修宪草案的问题”。(联合通讯社,1950年3月22日)

  大约是在3月14日--国民议会表决草案的当天,李承晚致函申翼熙,并于表决前向议员们进行了宣读。为了将大多数议员吸引到自己这一边来,李承晚表示赞成将大选推迟到6月末。〔李承晚3月18日宣称,大选只能在11月举行。而在3月21日和24日他又先后宣称,大选必须在5月举行。3月30日,他又支持在11月进行大选,而最终在4月7日,他又赞成大选在5月进行。〕他在信中写道,“我认为,这个时间对国民议会的议员们也将是合适的。如果所有议员都是为国家利益而奋斗的,这个问题很容易得到及时解决。”(联合通讯社,1950年3月14日)

  3月14日出席国民议会会议的议员为178人。〔国民议会共有议员198人,其中13人已被拘捕。批准修宪的法律必须达到132票,即2/3的议员人数。〕赞成修宪草案的议员为79人。反对者仅为33人--主要是“移民”俱乐部的成员。66名议员--朝鲜民族党党员--投了弃权票。于是,反对修宪的票数仅及议员人数的六分之一。尽管如此,草案仍由于朝鲜民族党于表决时弃权而遭到挫败。

  李承晚在为战胜民族民主党而沾沾自喜之余,从斗争的教训中也得出了对自己有益的结论:现行宪法包含着对总统的隐患,并主张对它加以修改,不过是从另外一个角度。3月14日,在公布表决结果之后,他宣称:

  “修宪草案的讨论持续了很长时间,总算幸运,它被公正地否决了。

  应当承认,国民议会的议员们公正地拒绝了修改宪法,建立了极大的功绩……

  这一事件对我们的民主制度是一个教训……

  关于这次教训,我再次确信国民议会的现行体制是有隐患的。因此,在即将进行的议员选举之后,必须首先建立两院体制,即上院和下院……”(联合通讯社,1950年3月14日)

  这场修宪斗争表明朝鲜民族党是一个李承晚的党(李承晚一再声称自己不属于任何党派,超脱于政治斗争之外,这一切只能欺骗没有政治头脑的人)。表决结果公布后,党的领导人发表了声明,对表决结果表示满意,并宣称:

  “某些政治活动家〔指民族民主党的活动家〕以修宪为幌子,实则极力谋取政治权力〔关于“国家权力觊觎者”的同样的话李承晚在1月31日就已说过(联合通讯社,1950年1月31日)〕。拒绝修宪草案拯救了国家免于政治危机和灾难。

  现在我们必须在李承晚总统的英明领导下,用最短的时间巩固共和国的政治基础。”(韩国通讯社,1950年3月14日)

  民族民主党的领导人对表决结果极为愤慨。作为修宪创议者之一的议员宋善逸(Song Sun Il)(民族民主党)就草案受挫发表声明称:

  “修宪草案在正义与强权之间的斗争中未获批准……我相信,人民必将对此展开批判。同时我也相信,这一挫折将来一定会转变为胜利。”(韩国通讯社,1950年3月14日)

  民族民主党宣传部发表声明:

  “三分之一的议员在讨论修改作为国家基础的案法时投了弃权票,这在国民议会的历史中尚属首次。对于国民议会来说,此举不啻为一种耻辱……非常遗憾,这是我们始料不及的。”(韩国通讯社,1950年3月14日)

  修宪斗争仅为南朝鲜反动营垒内部争斗诸多阶段中的一个。下一个阶段将是国民议会的选举斗争。如上所述,李承晚在20天当中5次改变他对选举日期的意见,时而主张5月末进行选举,时而又赞成11月。最终,5月7日,在国民议会的会议上,他宣布接到艾奇逊的正式声明〔这里指的是,据合众社4月9日华盛顿消息,递交给韩国驻华盛顿大使张勉(Zhang Myun)的照会。照会以强烈的言词指出,韩国政府无力对付通货膨胀,“美国认为必须在指定时间进行选举”,即在5月〕,宣称“如果不在5月举行普选,就有可能影响批准援韩问题的解决”。


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