在任何情况下您都应坚持苏联提议更为合理，应先于美国议案付诸表决。
三、在政治委员会研究朝鲜问题时，您应建议邀请北、南朝鲜双方的朝鲜人民代表参加讨论朝鲜问题。您应在适当的时机说明：邀请那些在北、南朝鲜中由人民正式选出的人，而不是那些由外国军事当局任命的人，作为朝鲜人民的代表参加会议。
四、一旦政治委员会转入讨论美国议案时，必须坚持邀请朝鲜人参加和坚持要求确定外国军队撤出朝鲜的期限。如果我们提议的期限（1948年初）遭到反对，可以同意改为1948年年中或年末。
请确认收到。
1947年10月23日
АПРФ，ф.45，оп.1，д.346，лл.7-9
SD02277
苏联外交部第一远东司关于朝鲜局势的报告
（1947年12月31日）
北朝鲜的形势
1946年至1947年北朝鲜进行了广泛的民主改革，其目的在于保障居民的政治自由，并恢复和发展民族经济和文化。
由于土地改革（1946年），72.5万无地和少地农户无偿获得了过去属于日本殖民主义者及其朝鲜走狗的100万公顷土地。土地改革扩大了北朝鲜的播种面积（1946年为191万公顷，而1947年达到223.4万公顷），并提高了产量（1946年收获181.4万吨粮食，1947年超过200万吨）。
1946年8月对属于日本人及朝奸的工业、运输、通讯和金融企业实行了国有化。
同年夏天通过了保障工人和职员8小时工作制、劳动保护、社会保险等方面的劳动法。
由于建立了妇女平等的法律，成千上万的朝鲜妇女积极参加政治生活。取缔了艺妓。
在国民教育方面进行了根本改造。现在用朝鲜语进行教学。教育机构和各种文化教育机构网显著增加。
北朝鲜人民的主要成就是成立了以人民委员会为代表的真正的民主政权机构。地方人民委员会的选举是在1946年末至1947年初全国普遍选举的基础上进行的。联合在民族统一民主阵线中的所有3个政党（劳动党、民主党和天道教青友党）和北朝鲜的社会团体在选举时发表了共同纲领和统一的候选人名单。99%的居民投票赞成民族统一民主阵线的候选人。这一选举显示了朝鲜居民高度的政治积极性，并表明他们团结在人民委员会的周围。
1947年2月北朝鲜人民委员会第一届代表大会选出了最高权力机关--北朝鲜人民会议（成员为237人）。人民会议第一次会议（1947年2月21-22日）肯定了临时人民委员会自1946年2月成立以来的工作，并成立了由劳动党领导人金日成担任主席的北朝鲜常务委员会。
1947年11月18-19日召开了人民会议第三次会议，通过了制定朝鲜临时宪法的历史性决议，同时通过了起草诉讼、民事和刑法等法典的决议，并批准了北朝鲜人民委员会所通过的一系列法规。
人民会议主席团主席金枓奉（Kim Doo Bong）作了关于宪法问题的报告。报告人在说明了战后的国际形势后，指出朝鲜人民在建设自己独立的民主国家的事业中遇到了困难，因为美国的帝国主义政策企图把反动政府强加给朝鲜人民，并通过这种方式使朝鲜服从于美国的利益。金枓奉提醒大家注意最近在南朝鲜通过的临时宪法、所谓立法院选举法和一系列旨在巩固反动统治的法规，并强调必须通过宪法巩固人民的政权以及在北朝鲜实行的民主改革，必须将这部宪法与一切反动宪法草案进行对比，从而向北方和南方人民群众表明，他们要争取的应该是什么样的宪法。
人民会议选出了朝鲜宪法起草委员会。该委员会已开始工作。
在北朝鲜生活中最近的一件大事是进行了金融改革（从1947年12月6日到12日）。用新的足价货币（圆）代替占领时期的临时纸币以及日本人发行的目前还在南方和北方流通的旧币。除了投机分子以外，朝鲜人民都热烈欢迎整顿北朝鲜货币制度和保障北朝鲜经济发展的改革。在改革的同时，国营市场价格下降了50%。私营市场的价格急剧下降。同时北朝鲜的货币改革使美国人遭到打击，由于大量的旧币转入南方从而加剧了南方的通货膨胀。
尽管困难不小，北朝鲜总的经济形势比南朝鲜要好，并且在继续逐步好转。
南朝鲜的局势
美国军队占领南朝鲜两年多来，一个重要的政治和经济问题也没能够解决。显然，这符合美国在朝鲜政策的目标。
南朝鲜的居民没有理由不认为，自己目前的状况同日本统治时期相比要艰难得多。实际上，美国人原封不动地保留了日本人在朝鲜形成的全部殖民统治关系。土地同以前一样掌握在地主手中。日本人的土地所有权转为由美国人控制的“新朝鲜”公司支配。除了将收成的1/3支付租金外，南朝鲜农民还要交纳大量的现金税和强制性地向国家提供实物。工业处于停顿状态。美国人蓄意延缓工业复苏。某些美国专家不得不承认，美国吹嘘的给予朝鲜的大量经济援助是假的，坚实的经济是不可能建立在这种基础上的（据1947年11月28日路透社报道）。
根据南朝鲜报刊的资料（1947年9月10日《朝鲜全南日报》），1947年9月南朝鲜全部工业的开工率总共只有30%。许多企业倒闭。缺少工业设备、机器备件、燃料和一些原材料。所有原先属于日本人的工业企业和从前的日本的产业都由美国人接管并视为“敌产”。失业人数月月在增加。比如，根据1947年9月10日《朝鲜全南日报》的资料，1947年9月失业人数和从其他国家回国的穷苦的朝鲜居民达到250万人。
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