同时，反动政权又极力想通过联合所有反动力量来加强自己的地位。1月份，根据李承晚的提议进行了“大韩国民党”和“大韩民主党”合并的筹备工作。据汉城电台报道，1月25日合并已勉强完成。新党将被称为“民主国民党”。提出了在联合国委员会帮助下统一朝鲜作为“民主国民党”的基本任务。党的主要任务是支持李承晚政府。可能该党会得到政府中的一系列职位。
汉城电台报道，金性洙、吕运亨（Yo Un Hyong）、白南勋（Baek Nam Hun）和申翼熙（Sin Ik Hi）被任命为民主国民党最高理事会成员。新党的党魁们无疑将企图把金奎植（Kim Kyu Sik）作为党的首脑。合并党的工作还在继续进行。
同时还在试图以“社会党”(赵素昂（Cho Sou Ang）的社会党)为首联合小的反动政党。根据李范奭的命令1月份解散了所有南朝鲜的青年组织。据李承晚声称，解散的目的在于组建统一的反动青年组织，它将成为反动集团的助手和支柱，同时使大多数进步青年的联合成为不可能。
最后，李承晚计划建立所谓的“民族阵线大同盟”，为此成立了以赵素昂和闵熙植（Min Hee Sik）为首的“爱国组织联合协商机构”。
李承晚集团明显对金九和金奎植的立场感到不安，因为他们主张通过在汉城召开联合协商会议和平统一北方和南方。
美国当局和反动派头目千方百计试图影响金九，特别是金奎植。为了建立李承晚、金九和金奎植之间的团结，成立了专门的机构——“民族阵营协商会议”。
由于联合国委员会抵达南朝鲜，反动政权尽一切努力制造一种假象，让人得出美军必须留在南方的结论。为此他们在三八线组织了一系列挑衅活动，指责朝鲜民主主义人民共和国军队和警察破坏三八线，另一方面他们又继续进行“进军北方”的宣传。
同时反动当局往三八线地区调集军队，在茂山设置了“三八线部队”司令部。从水原往边境调机械化部队，从汶平、全南及别的地方往边境调集部队。在许多地方修筑工事。
尽管李承晚集团采取了各种措施，但南朝鲜的游击运动仍方兴未艾。游击队的数目在增加。1月份游击队员共消灭了41名警察，32名敌人士兵和225名地方反动政权的代表。济州岛的游击队表现了特别高的积极性。
美国政府继续加强李承晚政府，武装和训练“国防军”并加强对全国生活各个领域的监督。
据南方报纸报道，驻南朝鲜美军在数量上没有发生任何变化，但为了伪装，他们今后将被改名为“军事使团”。美国人向“国防军”提供了大量重炮和火箭弹。为海军运来了30艘军舰。
美国当局还为李承晚建立“民族阵营大同盟”提供援助。为建立李承晚与金奎植之间的合作，他们开展了积极的幕后活动。为此美国大使穆乔在1月份多次拜访了金奎植。
从1月1日开始，所有与“经济援助”有关的问题都从美国政府的管辖下移交给了“经济合作署朝鲜处”管辖，万斯被任命为该处处长。在“经济合作署”署长霍夫曼访问南朝鲜后，一个专门委员会对南朝鲜工业和农业进行了调查，这个委员会后来提交了自己的“经济援助”草案供美国国会审查。
美国当局派有顾问的部门有：财政部、农业部、工商部、运输部、邮政部和内务部。情报局、公共事务局、计划局和财产管理局也有美国顾问。美国人对煤炭工业、电力工业、银行、外贸和采矿工业特别注意。
这样，尽管美国当局的代表人物在正式声明中让人觉得，他们似乎与朝鲜发生的政治事件无关，事实上他们在继续干涉该国的政治生活并使其符合自己的利益。李承晚反动政府和“国民会议”仍然是美国人手中的驯服工具。
（二）经济局势
利用“经济合作署朝鲜处”，在经济援助的幌子下，美国政府完全剥夺了南朝鲜的经济独立，他们想方设法把南朝鲜变为自己的销售市场。1月19日万斯宣称，在1949预算年底(从1948年7月至1949年6月)将向南朝鲜输入总值1.38亿美元的美国货，而1950年预算年度则将输入总值2.074亿美元的商品，输入商品的主要品种是食品和消费品，占输入商品总数的88%。输入的机器和设备不到整个进口的5%。
美国人已对南朝鲜国民经济的各部门实行监督。
12月底，有20名美国专家抵达汉城。他们制订了重要矿山的经营计划。美国人得到了高坝岭矿山的开采权。“经济合作署朝鲜处”的一个工作人员安德尔逊向傀儡政府计划局要1949年的煤炭开采计划，这之后，“经济合作署朝鲜处”与南朝鲜商工部煤炭工业司就成立了总资产10亿元的采煤联合公司。据万斯说，在南朝鲜的出口中，钨将占重要地位。
据李承晚称，在南方已开始建设发电站，共投资为100万美元(美方75万，朝方25万)。今后，南朝鲜4家最大的电力公司将由“经济合作署朝鲜处”领导。
1月4日，李承晚政府与美国在南朝鲜的代表及所谓的“朝鲜石油公司”缔结了关于石油产品的输入、分配和价格的协定。在协议上签字的是李承晚、赫尔米克(美方)和史密特(朝鲜石油公司)。协议规定，南朝鲜政府在取得美国政府的同意下为石油产品定价，并按计划进行分配。
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