热以及列装的各种反侦察器材对付敌可见光、红外和雷达的侦察。同时，还 要设置一些假目标，隐真示假，欺骗敌人，降低对重要目标的破坏程度。在 山地作战中，只要我们采取有力措施，就能够收到较好的效果。 第四，强化打击能力。海湾战争证明，只防不打，必然被动挨打。只有 积极组织火力打击来袭之敌，才能减少损失，提高生存能力。应建立以防空 袭作战力量为主体的防卫部 （分）队，编配与防卫作战任务相适应的装备。 在重要的战役后勤配置地域，特别是交通运输线的重要地段，应部署适量的 航空兵、地空导弹部队和高炮部队，使战役后方不仅具备反装甲目标的能力， 还具备打击空中目标的能力，把后勤自身的打与战役整体的打紧密结合起 来，通过积极主动的作战行动，抵御敌人的袭击和破坏。 立足现实，着眼发展，抓紧做好高技术海上局部战争的后勤保障准备 海军后勤部司令部 军委新时期军事战略明确提出，必须把未来军事斗争准备的基点，放在 打赢可能发生的现代技术特别是高技术条件下的局部战争上。贯彻这一方 针，对海军来说，就是要把立足点放在打赢可能发生的高技术海上局部战争 上。高技术海上局部战争对后勤保障提出新的更高的要求，因此，如何适应 这一要求，加强海军后勤建设，是当前要认真研究的重要课题。这个问题涉 及面很广，本文仅就组织指挥、力量建设、装备发展等几个主要方面，作初 步探讨。 一、完善体制、理顺关系、改进手段，提高后勤指挥效能 我们可能面临的高技术海上局部战争，战场远离陆岸，岸基保障单位分 散在18000公里的漫长海岸和数百公里的纵深地区，保障对象类型众多，保 障内容十分复杂，组织指挥难度更大，更需要加强后勤指挥建设。从高技术 海上局部战争后勤指挥的需要和海军后勤指挥的现状出发，加强后勤指挥规 范化建设的基本思路是：完善体制，理顺关系；改善设施，改进手段；优化 预案，加强训练。 （一）本着后方指挥与作战指挥相一致和集中统一的原则，健全完善后 勤指挥体制，理顺后勤指挥关系。当前，海军后方指挥体制存在两个突击的 矛盾：一是四级指挥体制与三级保障体制的矛盾。 1985年以后，海军后勤保障体制由海军——舰队——基地——编队四级 改为海军——基地——编队三级，舰队一级不是后勤保障实体，仅设后方指 挥参谋机构，具体负责舰队方向的战勤指挥、组织协调和督促检查工作，由 于人员相对较少，平时又不具体组织供应保障，战时很难担负起复杂的后方 指挥任务。二是集中统一的原则与后方勤务多头管理的矛盾。军事指挥要求 集中统一，但在海军目前的体制编制下，战役后方的装备保障和后勤技术保 障分别由后勤、装备、修理三个部门负责，从而大大增加了组织指挥的复杂 性。解决好这两个矛盾，除了舰队首长平时要加强对后勤战备工作的领导， 充分发挥舰司战勤处参谋机构的职能作用，以便平战时的衔接和转换外，必 须尽快健全完善海军战役后方组织指挥体制。根据近几年组织较大规模演习 的经验和高技术海上局部战争要求，我们构想未来海军战役后方组织指挥体 制的模式是：与战役作战指挥层次相适应，在战役方向由舰队 （海军）开设
后方指挥所 （前指后方指挥所），并在基地、舰航和保障编队设置后方组织 指挥机构或由基本指挥所直接担负后方指挥任务；以此为主体，与上下级和 军区、空军及地方支前等后方指挥机构相衔接，形成战役后方组织指挥体系， 实施集中统一的组织指挥。具体设想是：当战役规模较大、由海军直接指挥 战役、在战役方向开设前指时，前指内开设后方指挥所；当在战役方向由舰 队实施作战指挥时，舰队在成立基本指挥所的同时，成立舰队后方指挥所， 或在舰队基本指挥所内设后勤部位。基地、舰航根据任务，或开设后方指挥 所，或由基本指挥所直接负责辖区内参战部队后方勤务的组织指挥。海上保 障编队开设指挥所，出航前接受后方指挥所指挥；在海上接受前指和海上编 队指挥所的指挥。体制确立后，要进一步理顺后方指挥关系，明确各级指挥 机构的主要任务，完善有关的战备制度和规定，使各级后勤部门都清楚地知 道自己在未来战争中所担负的责任，更有针对性地做好战备工作。 （二）抓好军以上后勤这一重点和师团作战部队这一直接组织后勤保障 的重要环节，改善指挥部位的设施设备，改进指挥手段。当前，指挥手段落 后已经成为影响后勤指挥效能的突出问题。这种状况必须迅速改变。改善设 施设备，要考虑经费的承受能力，同时也必须考虑高技术战争对指挥手段的 要求。视财力可能，逐步引进以电子计算机为代表的现代化设备，建立以“人 —机”结合为标志的指挥自动化系统，实现指挥手段的根本性变革。本着需 要与可能相结合，立足当前、兼顾发展的精神，结合海军的实际情况，主要 抓好军以上后勤这个重点以及师团作战部队这一直接组织后勤保障的重要环 节，在统一计划下，有步骤地进行指挥规范化建设，配备技术比较先进、功 能比较齐全的指挥、通信，警报等设备器材，形成多通道多回路的指挥通信 网络，从而缩小后勤指挥与作战指挥在设施设备和手段上的差距。 （三）加强后勤指挥机构建设，强化后勤机关和部（分）队的训练，提 高指挥素质。加强后勤指挥机构建设的一个重要问题，就是优化保障机构的 内部运行机制。根据这些年探索积累的经验，舰艇靠码头后的后勤保障，应 由过去的“找多家”变为“找一家”，实行舰上申请补给和岸上组织保障“归 口”；“一张表”运行。同时，根据码头、机场保障设施布局、保障时限要 求和保障对象特点，按照统筹规划、科学编组、合理穿插、有序保障的要求， 就战时保障、后勤防卫、动员扩编等制订完善各类保障预案，特别是对驱护 舰、潜艇、歼轰机等海军主战装备综合保障基本程序进行规范，以方便部队， 提高保障效率。高技术战争对人的素质提出更高的要求，加强训练，提高素 质十分重要。这就要求我们不仅要认真学习掌握邓小平新时期军队建设思 想，而且要了解外军特别是未来作战对象的军事思想和军事理论；不仅熟悉 高技术武器装备的性能、威力、作战使用及可能对我造成的影响，而且要懂 得如何运用我现有武器装备去赢得未来高技术局部战争的胜利。通过强化训 练，提高指挥和谋略水平。 二、坚持平战结合、建管一致，提高后勤应急机动保障能力 从海军兵力布局的实际情况出发，海军应急机动保障力量建设的基本思 路是：加强已列入应急机动作战部队序列的保障部 （分）队建设，以提高战 术层次应急保障能力；加强支援保障力量建设，以提高战役方向应急支援保 障能力；加强预备保障力量建设，以提高战时后续支援保障能力。从而形成 战役后勤既设力量和应急机动支援保障力量。平时和战时相结合的保障布 势。
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