高技术条件下局部战争军需保障探讨 张金荣 李振清 一、高技术条件下局部战争军需保障的特点 （一）准备时间仓促，军需物资消耗量大，就地筹措困难。高技术条件 下沿海地区的局部战争发起突然，临战准备时间短促；外区陆、海、空军精 锐部队迅速调集，本区部队快速扩编，加上参战民兵民工多，战区的兵员将 大量增加，供应实力将比原来增加1至2倍，军需物资消耗量急剧增大。作 战期间，部队高度集中，且主要部署在XXXX一线，此地区人口密集但农副业 生产还不够发达。作战需要的大量主副食品，部队要吃，地方群众也要吃。 这样，在局部地区可能造成供应紧张的状况，只有平时储备大量的军需物资， 才能满足战时需要。 （二）作战样式特殊，战中情况复杂，军需物资补充困难。高技术条件 下沿海地区局部战争，空战、海战、陆战、封锁与反封锁、登陆与抗登陆等， 多种样式同时或交替进行，组织军需物资补充极为复杂。该地区军需保障主 要依靠后方供应，保障线较长，运输能力有限，军需物资运输安排时机难以 靠前，即使有物资也不一定能及时供得上。战中作战样式不断变化，作战和 保障的主要方向也要随之调整，这更增加了保障的难度。比如，部队跨海作 战，大量被装、主副食、干粮、燃料、淡水、饮料等都要靠陆地补给，军需 物资体积大、数量多，有的不便携带装卸，有的容易破损，特别是部队航渡 过程中的饮食保障是个难题。破坏后方运输线，阻止或中断后方供应，已成 为现代战争惯用的手段，后方运输线可能造成暂时或较长时间的中断，军需 物资的运输补充十分困难。即使运输补给线不中断，随着现代装备的发展， 保障物资的结构也发生了重大变化，弹药、油料已跃居首位，战中在急需大 量弹药、油料和救治药品等物资补充的情况下，军需物资的运输补充往往排 不上队。同时，沿海地区气候多变，雨季、汛期、台风、潮汐变化等，都会 使军需物资自然损耗增加，给军需保障带来困难。 （三）后方地域隐蔽差，遭敌破坏多，军需物资组织防卫困难。高技术 条件下××××调策调地区局部战争，作战不分前方后方，敌人会采取各种 手段，破坏我军后方补给基地。尤其是敌为创造登陆条件，必然集中使用海 空军力量和现代化的兵器对登陆地域、工农业生产基地和军需物资储备仓库 等实施猛烈的火力袭击，战区内储备的军需物资可能受到严重的损失。同时， 军需装备器材和物资储备一般数量较多，机构较大，活动的范围和空间广， 加上装备的器材本身缺少防护条件，比如野战面包车、炊事车、冷藏车的行 动、展开、操作使用时目标大，是敌人的重点袭击目标。况且，部队作战的 ××××地区山秃树少，村多地少，可供隐蔽伪装的条件非常缺乏，大量的 物资屯积在码头、路边、山沟、村旁、易遭受敌空袭、炮火袭击的破坏。因 此，防卫工作比较困难。 二、高技术条件下局部战争军需保障的对策 第一，针对局部战争的突发性，充分做好超前应急准备。为适应局部战 争突发时的保障需求，各级军需部门要做好以下准备：一是思想准备。高度 重视军需保障在作战中的地位和作用，做到部队拉上去，保障工作跟上去， 确保供应及时准确有力。二是组织准备。各级都要制订和完善各种保障预案，
如部队机动、封锁作战、登陆作战各种作战样式和作战阶段的保障方案，要 把问题考虑得复杂具体一些，把保障研究得更周全细致一些。三是物资准备。 各级要依据战役储备和部队携运行物资规定，一方面要积极向上级反映，尽 快落实部分物资储备；另一方面又要主动想办法，利用正常周转物资、包干 节余物资作为临时性的应急补充物资。尤其是师以下部队要落实被服装具、 主副食品、燃料等物资的携运行量，做到一有情况，能够拉得出，供得上。 第二，重视加强基层军需战备设施建设和军需战备训练，不断提高战时 保障水平。近几年来，多数单位军需战备设施比较齐全，已逐步走上了正规 化建设的轨道。但有的单位没有给养战备库、被装储藏室；有的物资还不齐 全不配套；有的战备物资 “三分四定”也不够落实，有的丢失损坏，有的擅 自动用，遇有行动往往缺这少那，部队还没有动，就要上面补充；有的军需 战备设施不健全，其它方面的建设搞得不错，但对战备设施建设舍不得花钱， 等等，这些问题必须引起高度重视。要注重抓好战备设施建设，找准薄弱环 节，制定加强和改进的措施，以保证军需设施始终处于良好的战备状态。同 时，要强化以高技术条件下局部战争为背景的军需专业训练，提高军需保障 人员的业务技术素质。首先要加强理论研究。要认真研究高技术条件下局部 战争军需保障的新情况、新特点和新对策。其次要重视战时军需保障业务训 练。军需训练，不能满足于抓拿 “文凭”和评职称的业务训练，要突出抓好 高技术条件下局部战争军需保障的研究性适应性训练，不断提高战时业务水 平。 第三，加强军需仓库建设，增强军需物资储存能力。要下功夫加强军需 仓库建设，提高物资储存能力。一是对现有破旧的军需仓库进行整修。按照 平战结合、先急后缓、先一线后二线的原则，对军需仓库进行全面整修、设 施配套。二是对重点方向的军需仓库进行扩容。三是在军需保障力量的空白 地带新建仓库。 第四，有重点地建立军需物资储备，确保实施不间断供应。当前军需物 资储备状况是，战役军需物资储备自1985年起已全部取消，被装物资中的替 换被服、机动装具和白袍衣等，给养物资中的肉类、蔬菜罐头和野战食品及 给养器材等，军区都没有储备。从地方动员潜力看，有关地区现有战备储备 粮、专项储备粮大都是原粮，又分别存放在各市、县，部队在紧急情况下动 用，地方在短时间内大量运输加工成成品粮比较困难。因此，必须建立一定 数量的军需物资储备。战役军需物资储备，要按照未来局部战争的作战规模、 作战方式、作战对象、参战兵力和持续时间，确定储备品种和储备量。按照 战时军需物资消耗标准，被装物资：常服，按扩编人数100％、伤员数70％、 烈士数150％，再加上10％的战损和10％的军区机动数，机动装具和白袍衣 等按配发标准，进行具体计算确定。给养物资：主副食和燃料，按三军参战 兵力、战役持续时间和日消耗标准进行计算；野战食品，按×日份进行计算； 野战给养器材储备，按扩编人数每100人1套计算确定和参战部队伙食单位 的100％。 第五，根据作战特点，采取多渠道多层次多种手段搞好军需保障。高技 术条件下局部战争军需保障要综合运用战区三军军需保障力量，紧紧依靠地 方政府和人民群众的大力支援，重点加强×线地区和主要战役方向的军需保 障力量，保证部队供得上，圆满完成军需保障任务。 （一）建立多层次、多形式、全方位的军需保障体系，保证军需物
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