“我们现在是在三叉路口上。”斯考克罗夫特首先发言说，“政策可以
继续是遏制与防御，也可以改变为制定进攻方案。”
在这5 个人当中，布什和斯考克罗夫特强烈主张制定进攻方案；贝克开
始比较谨慎，后来也表示同意了。作为国防部长，切尼也主张制定“慎重而
又严密”的进攻方案。他说不攻则已，攻则必胜。鲍威尔没有正式表态，他
只是借此机会汇报了他同施瓦茨科普夫讨论的情况。
“总统先生，”鲍威尔开始说道，“我们已经完成了受领的任务，对沙
待的防御已经比预期的时间提早完成了。现在如果你总统先生决定增强兵
力，要找一个进攻方案，这正是我所需要的。”然后他说出了施瓦茨科普夫
要把兵力增加一倍的要求。一个中心点是第七军。施瓦茨科普夫有了它就将
有高速坦克去对伊拉克军队实施翼侧攻击。这洋，他们可以避免对伊拉克的
坚固设施阵地实施正面突击。
“如果总统想要一个进攻方案，我支持施瓦茨科普夫的各项建议。”鲍
威尔转向布什说，“如果你给我更多的时间，比如说3 个月，我保证将部队
及时送到作战地区去。”
国防部长切尼表示，他无条件地支持施瓦茨科普夫和鲍威尔，坚决作他
们的后盾，夺取战争的全部胜利。
布什欣喜地说：“如果这是你们所需要的东西，我们马上照办！”第二
天总统就做了最后的批准。发动攻势的方针就这样确定下来了。但是，这一
决定一传出，却在国会引起轩然大波，欲知详情如何，且看下文分解。
第二十二章轩然大波
轩然大波风浪起，国会反战呼声急；
白宫派员多解释，众斥布什和切尼。
虽说布什政府对伊拉克发动攻势和决定增兵的问题，在内部定下来了，
但尚未公布，而且对这一敏感的问题，在美国议会和政府之间，一直存在着
严重分歧。果然不出所料，消息一传出，首先在国会引起轩然大波。
1990 年11 月8 日，国防部长切尼给国会两个主要委员会的主席打电话，
告诉他们布什总统将于当日下午就增兵问题发表一项声明。他与当时正在威
斯康辛州基诺沙市的莱斯·阿斯平取得联系，后者刚以全票第十一次当选众
议院军事委贝会主席。
切尼对阿斯平谈了有关增派部队的问题以后，列举了一些部队，其中包
括从欧洲调去的下辖几个重型坦克师的陆军第七军，但他未提供部队的总
数。
“那比我预料的要大得多呀！”阿斯平心算了一下，知道那意味着再增
加20 万兵力，他对此举表示惊讶。
接着切尼在一家饭店里找到了萨姆·纳恩。这位参议员对这种不是咨询
而是通知的做法感到不快。他问切尼为何如此匆忙。他们是否确信经济制裁
不起作用了？当时纳恩正计划充当1992 年成功希望不大的提名的民主党总
统候选人，他要通过与布什总统较量博得民主党的欢心。
作为国防部长，切尼对布什政府的海湾政策做了进一步的说明。“这一
决定是要斩钉截铁地表明布什总统所采取的是一项切实可行的进攻性军事方
案。”切尼说，“这无论是对中东和平，还是对美国当前和长远利益，都是
大有好处的！”即便如此，纳恩仍表示坚决反对。
国务卿贝克当得知布什要进而宣布增兵时，他正在苏联会见戈尔巴乔
夫。他对宣布的时机表示怀疑，并且很想知道为何如此匆忙行事。他认为对
于这样敏感的重大问题的宣布，事先要做好准备，应该在华盛顿，特别是在
国会，应举行一轮协商和达成共识的会议。他再次认为白宫没有恰当地处理
好宣布的时机，但他身在国外，无能为力。
作为主管国防和军事工作的内阁部长，切尼在密切地注视着有关这一问
题的公开辩论。政府仍未找到一个有效的同各类不同的公众沟通的方案。政
府仍试图向美国人民隐瞒政策，只是在注意国会、联合国和阿拉伯国家情况
的同时，向部队说明正在做什么及其原因。政府还试图处理以色列问题。萨
达姆正企图把有关科威特问题的决议同巴勒斯坦人对以色列的不满决议联系
起来。但是，要想搞出一份对所有那些集团具有同等可信性和说服力的文件
是困难的。现在政府需要传递的信息——部署进攻力量的理由——不同于8
月所要传递的信息，那时的任务是防御性的。切尼并不认为沟通联系的工作
是成功的。反对派正为此掀起波澜。
11 月8 日下午4 时，布什在切尼的陪同下在新闻发布会上露面了。布什
说：“今天我已指示国防部长扩大美军投入‘沙漠盾牌，行动的规模，以确
保多国部队有一个适当的进攻性军事方案，如果那是为实现我们的共同目标
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