本来，埃、美、英这事与以色列人毫无关系。但当以色列人与1954年5月搞到美、英、埃三方这项秘密协议后，以色列军方的“鹰派”却感到严重不安：英军撤出后，以色列就直接面对埃及军队了，而埃及人完全有可能把运河沿岸作为进攻以色列的前沿阵地。更可怕的是，这事表明美国亲埃及和阿拉伯人的倾向更明显了，说不定会在哪天完全冷漠甚至抛弃以色列。而夏里特、拉翁肯定向埃及讨好。
怎么办？
以色列军情处处长本杰明·吉卜利想出一条离间计：破坏英美在埃及的财产，嫁祸于埃及以残酷无情著称的在野派宗教团体，使美英两国政府对纳塞尔不满甚至失去信任。这样，英美两国或许会掉过头来亲以色列，撤军谈判也就胎死腹中。
本杰明·吉卜利是一位野心勃勃的以色列鹰派青年军官，25岁时，就为犹太地下军“哈加纳”的秘密情报组织“沙伊”效力，在英国托管地从事间谍活动。1949年，他成为军情处的二把手。先后到英美接受全面训练。1952年回国后，担任军事情报处处长，战绩卓著，成为令阿拉伯人胆颤的人物，他立志有朝一日成为以军总参谋长。然而，1953年，伊赛?哈雷尔被任命为全国特工部门的总头目，军情处也划归他领导。这无疑是对吉卜利仕途梦的沉重打击。要他居人之下，一切活动听从摩萨德头子的指挥，吉卜利难于接受。
吉卜利决定我行我素，抛开特工总部，按自己的计划行事，重新组建“101分队”（以色列的特种部队，曾对约旦喀比村发动一次夜间进攻，炸毁45栋房子，杀死66人，伤75人，受到世界舆论的谴责。以色列当局被迫取消101特种部队，将其与伞兵部队合编成202伞兵营），以埃及为目标开展活动。他把经验丰富的特工阿弗拉姆·达派往开罗。化名“达林”。达林在埃及建立了两个间谍网。第一个间谍网的头目，是开罗“以色列医院”的土耳其外科医生莫伊谢?马尔泽克博士。另一个间谍网设在亚历山大，头目是教师萨米?阿扎尔。两个间谍网之间的联络员是开罗的漂亮姑娘维多尼娜·尼妮乌，代号“玛塞尔”。
埃及这两个间谍网是军情处处长吉卜利的直属组织，连摩萨德对其也一无所知。不过，这两个间谍网的间谍实际上只是些“业余爱好者”。他们竟无间谍知识，甚至常常把文件和照片之类资料遗忘在餐馆或公共汽车里。他们给军情处送来的情报，一文不值。
有鉴于此，吉卜利安排其中5名间谍到以色列进行特种训练。教他们怎样使用炸药和隐写墨水，怎样加密、解密，怎样架设微型情报机，怎样使用微型照相机摄影等。然后，发给他们无线电发报机、密码本和爆破器材，重新潜回埃及。
此时，恰逢摩萨德头子伊赛?哈雷尔赴美国访问数周。这样，吉卜利有机会作出单独行动的决定。他并不怎样害怕哈雷尔事后追究他的责任，因为到时候事情成功，英美改变了亲埃及的态度，它吉卜利就是功臣了。
吉卜利给这次在埃及进行的恐怖活动取了个代号：“苏珊娜行动”。
吉卜利将“苏珊娜行动”的指挥权交给了28岁的以色列人阿弗里?埃拉德。在“苏珊娜行动”中，埃拉德以早在1942年就已丧生的反间谍军官鲍尔?弗兰克上校的身份出现。
1954年5月25日，“弗兰克”收到总部发来的一份密电，要他次日赶赴巴黎。在圣日尔曼的一家咖啡馆里，吉卜利派来的人向他传达了命令：让他接管开罗和亚历山大地区的军情处间谍网，选择有价值的破坏目标；另外它还能从以色列电台每天的烹调技术节目（对家庭妇女广播）中得到进一步的密令。6月30日，埃拉德与开罗和亚历山大地区的军情处间谍接头，并传达了军情处的行动计划。虽然，所有人都对这项计划持怀疑态度。但他们还是商定了行动方案。决定先从公共建筑物下手，再破坏英美人在埃及的财产。7月1日，埃拉德向上司报告，他领导的两个间谍网已经做好行动准备。就在当天，当特工人员将特拉维夫电台发来的消息解密之后，一道命令赫然出现在眼前：“48小时内开始行动！”
1954年7月2日上午10点，亚历山大伊斯梅尔广场，罗伯特·达萨同两个朋友一起将装有炸弹的纸袋，分别投入邮政总局前的两个邮筒。12时许，邮筒里冒出浓烟。炸弹没有爆炸，但当天的邮件统统烧成灰烬。
7月10日上午9时，“以色列之声”的家庭妇女节目里正播送一种“英国式蛋糕”的制作方法。这是向特工人员发出的预定信号——现在可以对英国和美国人的财产下手了。
7月14日21时，开罗，埃拉德的部下在希克巴卡特大街6号的“亚美利加图书馆”和亚历山大福阿德大街的“美国人之家”相继引爆炸弹。
7月23日19时，罗伯特?达萨和一名同伙，放火烧了开罗的两家英国人开的电影院。但是在亚历山大，19岁的菲利普·那坦森运气不好，结果导致11名以色列特工束手就擒。
在整个行动过程中，埃及警方似乎对每个事件都有所察觉，破案率之高、目标之准，令人生疑。为什么所有参加行动的人都落入法网，唯一逃脱的恰恰是“苏珊娜行动”的总指挥、化名鲍尔?弗兰克的阿弗里?埃拉德？以色列间谍中是否混入双重间谍？
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