这是我的新的施政纲领，真真正正的解决农民的土地问题。不同于关内严重的土地兼并，此时的关外到处都是无主的土地，这样我不会出动大地主阶级的利益，可以极大的满足农民对土地的需要。随着昔日的汉人包衣（奴隶）被解放出来，为了获得年末的粮食丰收，我动员所有军民一起开垦辽河流域的土地，大修水利，城里是工匠带领下的大兴土木，城外则是农民带领下的开荒垦田。
这里我要感谢代善，由于他走的十分匆忙，根本来不及掳走所有的汉民，事实上他也无法掳走这些汉民。辽东的汉民现在已经有百万之多，百万啊，这是什么概念啊，这是丰富的人力资源。代善无法带走的还有各种生产器具，虽然辽东的开发也是刚刚开始，可是毕竟它不像北大荒，需要我给移民们发放一切生活必需品以及生产工具。辽东不用，这里的百姓需要的是自由，仅仅是自由而以。
自1623年由于执行女真和汉人合户后产生的女真、汉之间的一系列冲突使得民族矛盾不断尖锐，为了控制矛盾升级努尔哈赤不得不规定汉人不得持兵器；而女真人则无论是不是八旗兵丁，都要随身携带兵器。然而正是这种旨在阻止汉人反抗的歧视政策，直接导致了1625年汉人大叛乱，这年秋，许多女真兵民被杀，据说还有汉人派人向附近的明军求援，希望重返明朝。对此努尔哈赤采取了严厉措施，他认为汉族平民只是在一班明朝秀才的哄骗下才误入歧途的，遂令满族官吏进行彻底调查，清洗各村带头闹事的秀才。究竟有多少秀才被杀，不得而知（显然也有幸存者，例如范文程，宁完我之流）。
这使得整个辽东几乎处于一种文化真空，而汉族百姓也处于一种绝对的恐怖控制下，毫无人身自由，第二年，努尔哈赤将大量辽东汉人收归自己帐下，每13户编为一庄（拖克索），由一名庄头管辖，皆授以耕牛田地，令其耕作。就是在这一年我来到这个时代，建立了杏林书院，那时我还不知道为何那么多的人要到我的书院学医，更对那场学生罢课的真正原因不甚了解。然而此后长达三年多的时间里我对这个时代更加的了解，而辽东的百姓也更加困苦，他们并没有因为皇太极的继任而享受到任何宽松的政策（历史上这段时期，皇太极处理民族问题的手段比较缓和，可是由于我的出现使得他不得不加大对汉族百姓的盘剥以维持战争机器的运转）。辽东的彻底改旗易帜使得所有的汉族百姓看到了希望，我只不过在这个适当的时机作了一件适当的事。
为了缓解以至于最终消灭民族矛盾，我开始了分区治理，将大片的山地和丘陵以及草场分配给女真人和蒙古人，并向他们提供粮食和各种生活必需品，他们将按照自己的生活方式继续在东北生活，完全不用担心因为人口比例悬殊而遭到万里皇帝时的待遇。他们可以自由自在的在草原上驰骋，并且用自己的牛羊换取鲜艳的布匹和丝绸，也可以送自己的孩子去上学，他们中的勇士被收编到我的部队，经过严格的训练他们将成为整个大地上最优秀的骑兵，他们的战马将跨过西伯利亚平原，帕米尔高原到达更远的地方，追寻男人的骄傲，满足自己的征服欲望。当然了他们当中假如有人愿意留在城市，有人愿意经商，我将给他们大开方便之门，鼓励他们和汉人公平交易，保证交易双方的公平和公正，任何违反交易原则的人都将受到我一视同仁严格的惩罚。
而对于汉人，他们也将按照自己的生活方式做自己愿意做的事，在这里，在东北在沈阳他们将获得新的生活，不用担心被盘剥，更不用担心自己一年辛苦所得被人侵占，更不用担心受人欺凌，我治下的子民都是平等的，不会因为谁有钱有势而受到袒护。他们的子女将受到练好的教育，他们的财产不容任何人侵犯。
正是有了这些措施出台以后，百姓才真正的能获得自由，衷心的极其热诚的保护自己的财产不受侵犯。
在和袁崇焕的赌约兑现后（袁崇焕说服了祖大寿和何可刚，但是他们仍然留在山海关，留在明军的阵营里对我更好，至少我不用发军饷给他们，并且可以凭借他们作为我和崇祯皇帝的缓冲）我将军队的指挥权交给袁崇焕，赌约一战让袁崇焕对我刮目相看，虽然这次我沾了些便宜，袁崇焕没有充分的准备，但是对于我的新战法和防御措施他还是很欣赏的，并且回去进行了仔细的研究，就行了大量的改良。
少了这个后顾之忧后，我全身心的投入到辽东的土地改革和重建工作中，有太多的事情要做了，最主要的还是缺银子缺粮食。为此我不得不向邓家为首的艰难财阀求助，邓希贤第一个从朝鲜过来帮我打理日常事物，他果然是理财的好手，粮食的调配划拨，银钱的支付都弄得井井有条，最主要的是随着邓家为首的江南财阀入住辽东，这块昔日的不毛之地此时焕发了勃勃生机。
大量的商人直接由登州坐船抵达辽东半岛将各种货物运到这里贩卖，我也趁此机会和邓希贤合作，兑现在朝鲜发行的土地债卷以及发行新的建设债卷。
土地债卷的兑现极大的增强了政府的信誉，有利于建设债卷的发行，而债卷的兑现又吸引了朝鲜大批的移民跋山涉水来开垦这块有待开发的处女地。此时朝鲜民间有很多闲散资金，发行债卷无疑是最好的收集这些资金的好办法，募集来的资金又重新借贷给辽东的汉民，让他们用来恢复生产，并且规定以土地所产的形式分多年偿还借贷。由于辽东地广人稀所以汉民所分发的土地往往是每户十数顷，加上辽东地力肥厚，少旱涝灾害，年末的丰收是可以预计的。所以农民用来偿还政府的农产品将会大大低于市场价格，以此来充实府库，给养军队将会大大的节约成本，所以是件一本万利的好事。
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