纳粹黄金 “安全港计划”及美国情报官员与纳粹的勾结..
1943年5月，盟国发布了《伦敦宣言》。该宣言声明，盟国将不再承认被占领国家的任何资产转移为合法。因为盟国已经意识到纳粹正在以武力强迫被占领国的国民，将他们的财产以买卖或者转让的方式转给他们。到那时为止，纳粹一直在千方百计地使这些交易合法化。1944年2月22日，美国发表了《黄金买卖声明》，宣布美国将不再承认任何涉及轴心国所掠夺的黄金的交易。美国进一步表示，将不会再从任何一个未与轴心国断绝关系的国家购买黄金。英国和苏联也发表了类似的声明。该年7月，盟国签署了布雷顿森林协定，要求中立国家禁止任何被占领国的资产的安置或转移。8月14日，英、美与瑞士签署了战时贸易协定，要求瑞士减少与纳粹的贸易往来。12月6日，“安全港计划”出台。1945年2月，雅尔塔会议做出了强迫德国对战争受害者进行赔偿的决议。这次会议也为盟国联合赔偿委员会的建立奠定了基础。
“安全港计划”从一开始就是一个野心勃勃的计划。除了其直接目的——强迫中立国家停止与纳粹的贸易往来外，它还有其他几个目的：限制德国向其他周边国家的经济渗透，阻止德国强占中立国的资产，确保德国的资产用于战后赔偿和欧洲战后重建，阻止那些已经被列入战犯名单的纳粹集团高级人物逃离德国。尽管“安全港计划”宏大而野心勃勃，但却面临着严重的人员短缺问题。直到1945年5月德国投降后，美国特工在执行“安全港计划”时仍不得不把主要精力放在搜寻战略情报上，而且也一直缺少训练有素的特工。其次，“安全港计划”从一开始就受到了美国财政部和国务院之间长期争执的影响，在需要采取严格措施时又受到英国方面犹豫不决的影响。最后，“安全港计划”的成功也在一定程度上取决于中立国的意愿，即他们是否按盟国的要求自觉停止与纳粹之间的贸易往来。
1944年5月，美国财政部法律顾问特别助理赛缪尔-克劳斯提议，成立一个调查团前往中立国，调查被纳粹转移和隐藏的财产。从8月到10月，他先后调研了伦敦、斯德哥尔摩、马德里、巴塞罗那和比尔巴鄂，督促“安全港计划”的实施。但调查团最终取消了瑞士和葡萄牙的行程，那么，他们所取得的效果显然是微不足道的。在最终的总结报告中，克劳斯概括了他对当前所关注地区的看法：“‘安全港计划’针对的仅仅是最窄的层面——纳粹的资本。这笔资本目前已显得次要。最重要的是纳粹现在正利用中立国来转移资产、技术及研究成果，以使其在将来某个合适的时候成为纳粹复兴的基础。纳粹所隐藏的珠宝和名画是我们次要的追查目标。目前最重要的是找到法本化学公司潜逃到西班牙的化工专家、西门子公司逃往瑞典的电气专家，以及潜逃到阿根廷的德国军事科学家。他们才是‘安全港计划’中最重要的环节。”
纳粹黄金 “安全港计划”及美国情报官员与纳粹的勾结..
克劳斯认识到西班牙的形势最为棘手。美国驻西大使海斯根本不支持财政部在西班牙的调查工作。他曾经成功地阻止了西班牙加入轴心国，但他对佛朗哥政权的好感完全是个错误。正如希特勒所承认的，纳粹不但需要像瑞士这样的中立国为他们洗钱，也需要像西班牙这样的中立国作为他们进口战略物资的优良港口。
海斯也意识到纳粹通过西班牙进口石油的问题。他在1943年2月26日向国内报告说，西班牙现存的汽油和原油远远超过其正常需要。而提供这些石油产品的正是洛克菲勒家族的美孚石油公司在南美和墨西哥的油田。实际上在1940年美国宣布石油出口禁令后的相当长一段时间内，美孚公司的油船依然挂着巴拿马国旗往来于委内瑞拉和西班牙之间。对于罗斯福政府来说，这是个棘手的问题。若强迫美孚公司停止对西班牙的运输，则极有可能导致该公司同时停止对美国政府的供给，因为美孚石油公司确实曾经威胁过要中断对本国的石油供应。其次，若美国国民知道他们在战时配给体制下省出的石油正被一家美国公司运给纳粹，必然会引起他们的强烈抗议。事实上，愤怒的美国民众确实在1942年袭击了停泊在得克萨斯各港口的西班牙油船。那同时也可能引起军队的骚乱，因为许多海军士兵正在为开往西班牙的油船护航。
在罗斯福的监督下，向西班牙的石油运输继续进行，不过再也没有超出西班牙本身的需求量。他对此评论道：“如果你足够富有的话，即使叛国也不会被认为是一种罪过。”
按照原计划，“安全港计划”应完全由FEA来执行，财政与信息方面的指导由财政部负责，国务院则负责政策的确定工作。然而由于财政部与国务院的紧张敌对关系以及与英国方面的分歧，FEA的地位被严重削弱了。布雷顿森林会议的第六项决议使“安全港计划”有了安全的法律基础。这份决议来源于波兰与法国共同提出的关于冻结中立国资金的提案，目的是为了防止纳粹使用他们所掠夺的财富。12月2日，财政部、国务院和FEA共同认可了参与“安全港计划”的其他机构的角色。每一个机构都被授予一定的自主权，所有情报和数据资料在伦敦集中后统一处理。
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