而在本时空，由于柳鹏的苦心经营灾情要另一个时空小得多，虽然不管哪里都有营养不良死亡的现象，但是哪怕是灾情最重的青州府情况都比另一个时空要轻得多。
但是多活下来的人口也代表着需要更多的资源供养他们，在另一个时空这些人口已经是一群不复存在的亡灵，而本时空崩溃的农业生产无法供养他们，他们本来就是社会的最底层，根本没有多少积蓄，哪怕是米价再低，他们都买不起一石米甚至是一斗米。
邻里、宗族与社区微乎其微的救济同样无法养活他们，官府提供的救济更是微乎其微，他们活下来的结果反而可以造成更大的社会危机，现在他们唯一的希望就是北海钱庄提供的贷款。
只是柳鹏并不清楚这些变故，他只是直觉地感觉到自己肩上的责任更重了，而且很难拿出切实可行的章程，在这种情况中下，他也只能摸着石子过河，看一步走一步：“这样的话，我觉得接下去可以先放二十万两款子！”
虽然没有达到三十万两银子的上限，但至少是二十万两银子的下限，因此陶知府的心情轻松起来，而柳鹏继续说道：“虽然可以放二十万两银子的款子出来，但是这二十万银子必须分成两部分才行……”
苏通判当即抢先说道：“怎么操作是你们北海钱庄的事情，我们只要市面上有钱有米就行了！”
柳鹏当即说道：“五万两银子是救济市面的放款，其余十五万两是五万石米！”
不管有怎么样的大风大浪，米业会馆的牌价始终是一石米三两银子，对于这个价格登州人与登州府的官员无视过不屑过愤怒过感激过苦笑过哭泣过，但是大家最后都不得不承认，曹知县定下来的这个价格在大灾之年可能是一个比较合理的价格。
而现在柳鹏所谓的十五万银子，实际就是以一石米三两银子借出五万石米，而苏通判虽然不是内行人，这个时候却装起了内行人跟柳鹏讨价还价：“柳少，这批米利息几何，什么时候到期还清，我可听说了柳巡检这次到莱州去，可是给了莱州那边至少三个月的免息期？”
柳鹏却是摇了摇说道：“这批米不要利息，明年年底再还清，而且我只负责放款，具体业务与操作可以交给本府的米业公会负责，我相信米业会馆应当能筹措出五万石米！”
柳鹏说得比较复杂，但是大家仔细想了想以后，却发现柳鹏这一手玩得十分高明，一下子就解决了大问题不说，而且还给大家分肥的机会。
米业同会公会里面的米店、粮铺看起来是一群商人的产业，跟在场的官老爷根本没有任何关系，但是在本时空没有官场上的关系就别想长期维持一家米店、粮铺，因此大家很快就想清楚了，一石米三两银子的借款到底有多大的利息。
虽然这五万石米名义上不要利息，而且账期长达一年之久，但是大家只要加入进去，至少也是一倍的利润，因此大家一下子欢腾起来，苏通判当即赞道：“柳少这办法想得周全，不过我必须多说，米业会馆那边多多考虑宇文拔都那几家米店，他那几家米店实力可不是一般雄厚，肯定能担起重任。”
看到苏通判不要颜面直接站出来替宇文拔都争取利益，而一众官老爷自然也不会客气，个个争先恐后替自己争取利益，还是陶知府想到了大问题：“只是平山的流民该怎么办？”
柳鹏却是笑了起来：“我觉得米业公会得多担起责任来，让曹会长与宇文拔都他们施个粥吧！”
蓬莱县平山。
现在平山已经聚集了四五千名流民，这么多流民的涌入让整个平山都变得乱哄哄一团。
事实上，想让这么多流民保持基本的秩序是不可能的一件事，还好郑关涛确实是个有些本领的人物，虽然不能把这四五千人都组织起来，但是他至少让自己的四五百名部曲维持着一种难得的秩序井然。
这四五百人就是郑关涛这一次的最大收获，虽然谈不上衣甲俱全，但个个都是流民之中精挑细选出来能打能冲的硬汉子，郑关涛尽可能用搞来的衣甲与粮食把这四五百人都武装起来，即使遇上卫所军郑关涛也敢一战。
所以郑关涛非常看重这四五百人，至于其余四五千人中的大部分属于乌合之众，但是这些流民之中也不乏一些稍有战斗力的团体，而且这四五千人的很大一部分都归属于一些有组织有首脑的流民团体，这些流民团体一旦被逼到了绝路，肯定是会暴发很强的战斗力。
所以郑关涛并不畏惧卫所军与营兵的进剿，因为他在登州城的内线已经告诉他一个明确的消息，登州营中的土勇已经起来闹饷了，甚至登州城内都有人策应平山流民的行动。
对于闻香教来说，这就是千载难逢的机会，只是这次起事还不能打出闻香教的旗号，所以包括郑关涛在内的干部都是借用了“无为教”的旗号。
无为教就是罗教，在山东这几乎是合法宗教，借用无为教的旗号自然裹胁了更多的流民，郑关涛对于一旁的何以智说道：“可惜咱们在西三府受了些挫折，不然这一次就是千载难逢的机会啊！”
何以智苦笑了一声：“咱们只要掌握了这一支队伍，就不怕官府！咱们得听上头的，好好保存这支队伍！”
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