自８０年代以来，有关海上战略的情况和条件开始发生变化：
－在中国陆界空前稳定的同时，但海洋国土受侵和争议情况日益严重，中国海洋权益和资源受到外国侵占。有关周边海洋国家对争夺海洋控制权的认识早，行动快，已抢先控制了争议海岛和海区。与此相配合，这些国家的海军空军装备现代化迅速，其海空力量至少在争议海区已对中国海军履行保护中国海洋权益的任务构成威胁；
－中国海军弹道导弹核潜艇成为中国战略核力量“三位一体”的重要支柱之一。战略导弹核潜艇在外于戒备状态时，显然不易停滞在近海，而应向大洋深处机动待命，而且必要时需要攻击核潜艇护航到蓝水海域。这在实际上已经超出了“近海防御”的概念和海域；
－中国海军为配合洲际导弹试射等远洋任务，已经不时组成编队远航到太平洋和印度洋，水面舰船编队已经初步进入蓝水海域；
－中国军事舰船工业已有长足进步，民用船舶工业更是先行一步。中国的大连造船厂已建成长３６５米、宽８０米、高12.17米，可建造３０万吨级船舶的超大型船坞。中国已经能够制造超大型民用船舶，军用舰船工业也已有了建造中型战舰的成功经验，基本具备向建造大型军舰发展的潜力；
－联合国海洋法公约缔结以来，国际上海洋国土概念发生了重大变化，２００海里专属经济区的建立使海洋国土范围超出了近海海域范围；
－台独势力羽翼渐丰，海洋方向出现国家统一或分裂的严峻局面。制止分裂，维护国家统一，“近海防御”已力所不逮，而需要进攻性两栖作战能力和中远程制海制空能力。
－美国航母战斗群摆出武装干涉台湾海峡的架式，在台湾附近海域向中国炫耀武力。
这些变化所带来的新的海洋战略环境在客观上显露出“近海防御”战略已经不能有效地保卫中国的海洋国土和海洋权益；已经不能适应中国海军新的使命和作战需要；已经失去了对海军装备发展的战略牵动作用；已经落后于国际海洋法的发展变化。鉴此，值此世纪之交之际，中国亟需进行海洋战略审议，发展制定适应中国海洋战略环境、有利于发展建设２１世纪中国海军的新战略。
中国的海上战略自然要由中国自己制定。这里，做为一种探讨和提示，列举一下应考虑的海洋战略目标：
(１)、重视海洋，面向海洋，经略海洋，建立起对中国３００万平方海里海洋国土的有效控制和管辖；
(２)、强化海权意识，维护中国海域的主权和海权，以“寸土不失、寸海不让”的决心和意志对待岛屿与海域争议，在力争和平解决的同时，不排除以军事外交手段相结合的方式收复失地，绝不允许１９世纪帝国主义列强瓜分中国领土的悲剧在中国的海洋国土上重演；
(３)、捍卫国家统一，保持对台独的军事威慑，确保对台独分裂国家的行为给予毁灭性打击、夺取台湾海峡制空制海权和发起登陆的两栖作战的能力；
(４)、推进海洋防御控制线至中国专属经济区外沿，并逐步加大西太平洋方向海洋防御纵深，建立蓝水海洋防御能力，在西太平洋的和平与安全中发挥决定性作用，成为西太平洋海上强国。
要实现上述战略目标，必须具有强有力的手段，其中最重要的手段就是发展建设强大的蓝水海军和海上空中力量。鉴此，发展建设强大的蓝水海军和海上空中力量是实施海洋战略的需要，是２１世纪的召唤，是兴海权、固海防的根本，是中国强盛的必由之路，是中国崛起之不可或缺的保障。
第二章、航母战斗群－－实现海洋战略的中坚
建设中国强大的海军是中国几代人的宿愿，在中华人民共和国诞生初期百废待兴的困难条件下，就开始从无到有地建立海军，并毅然将苏联贷款的一半拨给海军。近半个世纪过去了，新中国海军已经从无到有地发展起来。然而，对照建立强大海军的宿愿，想想中华民族对建立海洋国家尊严的期待，看看现代军事科技与海军装备的发展，应该说，相比之下，中国海军落后了，要不辜负建设强大海军的期待，就必须奋起直追。
海洋及海上力量对于一个国家的重要性自不待言，而海上空中力量以及海上制空权对于制海权的重要性也已经为主要海军国家所认同。舰载机的空中打击力量犹如舰艇作战能力的延伸。没有海上空中打击力量，没有海军航空兵提供作战海区空中预警和远程反潜搜索，要在脱离岸基力量支援的情况下遂行现代化海战任务是难以想象的。中国是一个幸运地拥有辽阔海洋的国家，但是，中国的海军航空兵目前仅拥有岸基飞机和少量舰载直升机。岸基飞机受作战半径、指挥控制等诸因素限制，在中国海洋防御外沿海区，如南沙海区、钓鱼台海区等海区执行任务常常是鞭长莫及或是仅能象征性地作短暂停留，很难或不能为舰队提供有效的空中掩护，更难以夺取制空权。舰载直升机武备薄弱，速度慢、航程短，仅适应于执行有限的反潜、运输和救护等任务，其作战能力远不及固定翼飞机，无法遂行制空任务。
鉴此，发展航空母舰及其舰载航空兵是中国海洋防御以及海军发展的实际需要。
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