但新汉制度如此，涉及广阔土地，不可能因为一个人就改变。
杨结也深知此点，说道：“所以，你这次去，头两年一定要沉住气，先打好基础，不要想着跃升了，扎扎实实、稳打稳扎，不过也不用太过担心，我会为你在朝中打点，争取第三年就将你调动回来。”
陈止自然是道谢了，虽然他心里另有一番打算，但当面拒绝老泰山的好意，都不是一个好选择。
杨结跟着又道：“另外，这部分卷宗，虽然纪录了不少人口户数，但终究不是全部，除了我刚才给你说的，流民和隐户之外，还有不少户数没有被纪录上去，你知道是哪些人么？”
陈止顺势就道：“说的可是那屯田民籍？”
“不错！”杨结满意的点点头，“看来你是真的下过功夫了，正是屯田民籍，这部分人的户数卷宗，都在王浚手里，连朝廷都拿不到，具体有多少人，着实难料，你过去之后，可以刺探一番，这群人的卷宗固然拿不到，但人跑不了，还在地方上，一样可以利用，在施政的时候，也可以将他们纳入考量。”
陈止点点头，思考起这个问题，因为这也是他之前在思量的问题。
所谓屯田民籍，包括两种，一种是军屯籍，另外一种则是民屯籍。
在当今的新汉，屯田民籍是一种特殊的民籍，与之相对，正常的郡县民籍，则被称为领民籍。
屯田民籍的来源，多数认为是源自三国时期，比较有代表性的，就是曹魏的屯田政策了，这种位于边疆的特殊生产组织，构建出了不同于基层组织单位，使得其中成员从郡县行政体制中分离出来，被称为“屯”或者“营”。
其中，兵士及其家属的屯民，也就是军屯籍，而民人和半军事化人群所屯之地，则称之为民屯籍。
这种诞生于特定历史时期的籍贯种类，代表着的是军事化的管理制度，体现的也是军权入侵政务的表现，屯田民籍的子弟世袭当兵，实际上有利于军阀维持自身的力量。
在幽州这样的边疆之地，少不了屯田民籍，由于两州刺史王浚的势大，也使得朝廷对其掌控范围内的人口、户籍难以尽数管理。
所以杨结才说，不能将这部分人口忽略掉。
陈止点头表示理解，但又颇为不解的问道：“如今天下一统，朝廷力量不小，何以让王浚在北方边境做大？连人口户籍都能隐瞒，不让朝廷得知，俨然是个半**之地了，朝廷就没有半点手段制约？”
这个问题，他很早前就有，也有推测，既然老丈人提起来了，正好顺势问出，也不显得突兀。
杨结叹了口气，说道：“匈奴之事，朝廷尚且忍着不再发兵，要以怀柔手段，分化瓦解，何况是为朝廷镇守北疆的王浚？王浚在幽州说一不二，朝廷的话，都没有他的话管用，你若去幽州，不可轻视此人，亦不要太过亲近他。”
他看着女婿，微微一顿，似在沉吟，最后还是道：“王浚和匈奴不同，他毕竟没有造反，还是北方屏障，阻挡着胡族南下，不好动手，否则逼反了此人，北方屏障尽去，大汉北方顿时就一马平川了。”
“这么说，王浚还有养寇自重的嫌疑了？”
陈止明白，历来边将，就不乏有这般情况，因为有敌人，就要用他们，最后根深蒂固，难以轻动，否则牵一发而动全身。
杨结点点头，又压低声音道：“这事也就你我翁婿说一说，不可传到外面，朝廷这两年越发求稳，不愿轻易动刀兵，也是因为国库空虚，几乎入不敷出，再有个风吹草动，怕是都支撑不住了。”
第391章 花落哪一郡？
过去的几年中天灾不断，尤其北方的几个州，更被多次波及，这点从陈止的家乡彭城也能看得出来。
彭城所处的徐州，先后经历了旱灾、洪涝、地震，后面更有蝗虫等等灾害。
紧随灾害之后的，就是人们流离失所。
但这样的情况，也是滋生野心家和不甘者们的土壤，在几个口号的号召之下，大量的流民转化成了匪兵，在王弥等人的带领下攻城掠地，破坏了当地的生产。
如此一来，北方不光不能给朝廷提供充足的税赋，反过来，还要吞噬大量的财政预算，而且是一个无底洞。
赈灾、置民、剿匪、修葺、治理等等，这一连串的事，每个都要烧银子，无数的钱财投入其中，才能维持住北方的架子。
“这么多的钱财耗费在这个上面，朝廷的府库几乎已经空了，边军的粮饷都被挪用了不少，更不要说支持大军征讨了，而且这北方的灾祸，让几个主要的兵头势力大增，朝廷要靠他们维持军队，不至于生更糟的情况，好不容易积累起来的一点钱财，又在北疆战事中消耗殆尽，这才不得不转变方式，用安抚的手段，处理边疆几个势力。”
说白了，就是朝廷已经没钱了，既没有钱维持大军，也没有钱支付全部兵马的军饷，这样一来，对边疆的控制力直线下降，自是难以硬气了，只能做出妥协。
陈止已然，他很清楚，无论是在哪个朝代、国度，财政预算的细节，都算是隐秘了，杨结愿意告诉自己，也是表明态度。
陈止不由点头道：“止知之，会有所留意。”
“你明白就好，这个时候到地方为太守，不是一件轻松的差事，尤其是那幽州，但你的能力我是知道的，如果能做出一番事业，更能凸现出来，未来的展也会更为顺利，只不过，必须要小心王浚！”
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