“那还有什么可说的，既然不用我，那我继续在家蹲着就好了。以前打仗的时候一起上，如今你打仗也用不上我了，那我这个皇帝兄长还有啥用？”
“还有怨气呢？”
“我这不是怨气，是早憋心里要说的话。想当初，你罗小五也不过是个小捕快，是兄弟们帮衬着你，让你成了乡团校尉，又是兄弟们帮衬着你剿匪立功，再后来北上征辽，也是兄弟们出生入死为助你立下赫赫战功，你才能节节高升，最后到如今百战功成，一朝登基称帝。”
老四这些话藏在心里很久了，此时没有其它人在场，于是合都倒了出来。
“你当皇帝，兄弟们都没话说，因为你有本事，除了你，咱们其它人都没有这个能力这个威望可以统御众兄弟，说实在的，你确实厉害，不论是打仗还是笼络人心方面，让大家都服气。”
“只是现在你有些变了，对那些外人，你大方的很，这个授国公那个拜宰相的，倒是自家老兄弟，你防的太过了，节度使罢了，安抚使罢了，连亲王国公这些爵位，也成了光头爵，你说兄弟们心底能好过吗？”
“其它的什么限田啊，什么纳税田租之类的就不说了。”
罗成笑呵呵的，“你倒是还一点没变，有什么说什么，这很好，有事就拿出来摆在台面上说，有商有量。你现在说的这些，我其实也一直在考虑，罢节度使安抚使改三司六使，这是为长久考虑，这是长治久安的国策，没法改。”
“倒是你说的爵制之事，这些天我仔细又想了想，本来之前爵位如此安排，是考虑到朝廷要中央集权，要避免将来动乱。但是现在想想，这样的爵制，确实对功臣们有些不公。”
罗成拍了拍老四肩膀。
“我要感谢你提出这些啊，所以呢，现在我仔细思虑过后，决定修订我大秦的爵制，依然是九等爵位，也还有实封爵和虚封爵，但不论实封和虚封的权益要大大提升。”
老四一听倒是来了精神，“怎么个提升法？”
“四哥，你说如果我给你一块封地，许你在封地开国，如何？”
“还有这等好事？给封地、许开国？”老四觉得很意外。
“当然，不过这封地不可能封在中原，甚至连边地也不可能，得封到更远的边疆之外去，比如说你为魏王，朕给你在奚或契丹境内，甚至是在室韦或靺鞨的白山黑水之地划块封地给你，你愿意去吗？”
老四摸着下巴想了想。
“封到边疆之外的蛮荒去吗？这听起来好像有些类似于当年周天子分封诸侯啊？”
“对，就是这个意思，你是魏王，我给你授封个五百里封地，让你开国。”
老四有点兴奋起来，不过倒也没有一下子被糊弄了，他认真的问道，“五百里封国啊，倒是很大方，不过这边疆之外的蛮荒之地，除了蛮子就是野兽，地方再大又有何用，给我人口吗，得是汉地移民。”
“朝廷可以先给你五千人口，以后就得自己想办法招募了，能招到多少就看你自己的本事。”
“这样啊，五千，倒也不少。不过还有一个重要的问题，蛮荒之地嘛，很不安全的，去那种地方开国，也算是为朝廷戍边开疆了，我倒是愿意的，只是，给军队吗？”
罗成直接答道，“你身为亲王，封地开国的话，朝廷给你五百人的亲卫，另外在你的封地视情况设立一支府兵。”
“这兵全听我的？”老四又问。
“军队是国家利器，不可轻授私人。所以那五百人的卫队，虽为护卫封侯的，但由朝廷派驻军官统领指挥，他们要接受枢密院、兵部和十二卫的指挥，朝廷有征，得听从调遣参与征召。诸侯封地军队调遣权归皇帝，诸侯无虎符兵印无权调兵，否则视为谋叛。”
第859章 推恩令
“这么说来，其实封地内的军队并不是诸侯所有了？”
“当然，诸侯领地内的军队为朝廷所有，他们的使命是保卫封地和诸侯还有封地的百姓不受侵犯。”
老四呵呵一笑，“还得加上一条，监视诸侯吧？”
罗成不说话，当是默认了。
肯给实封地就算不错了，哪能真再给他们军权军队。
罗成接下来把诸侯开国的各项权利和义务也大致跟老四说了一下，大秦修改爵制后的实封开国诸侯们，类似于西汉的分封诸侯，但没他们权力大。
首先，他们不能直接统领封地军队。
再其次，封地必须实行与朝廷一致的律法税赋，朝廷会派专门的官员去负责租赋税收，所得的租赋税收，三分之一上缴朝廷，三分之一留给诸侯，另三分之一留做封地内养军、供养官员等。
在行政治民方面，朝廷会派出官员为诸侯的国官，担任尉、丞等职，诸侯名义上是他们的上司，但实际上他们要遵守中央朝廷的制度行事，且人事调动权都归朝廷。
“听来听去，好像也没有什么意思啊？”
“变化还是很大的。”罗成道，“实打实的封地总是给了的，再者，诸侯的爵位和封地都可世袭。”
“代降还是世袭罔替？”
“这么跟你说吧，你是魏王，朕给你在边疆之外划五百里地给你做封地，再给你五千人口，然后给你五百侍卫。你到了封地后，朝廷还会派出官员来担任你的国官，帮你治理封地，征收税赋，所得税赋三分之一直接给你，三分之一留给封地的官吏们和养军，剩下三分之一上缴朝廷。”
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