这种地方留守，其实就跟以前的都督或总管没什么区别，换了个名字而已，但依然比郡守等权力大的多，不但能够管一郡或数郡之政务民事，还能管辖内所有兵马。
这种留守，其实已经是常设官衙，不但有留守，还有副留守，另外还有六曹参军事、主簿、长史、司马等全套属官。
一地留守，总管一地军、民、财政大权。
皇帝授罗成为辽东留守，这算是又新设了一个地方留守，而且这个留守比起其它地方留守，无疑权利更大。
因为皇帝说这个辽东留守，总管辽东、柳城、辽西、新城、建安、旅顺、玄菟、乐浪、带方、真番、扶余十一郡。
临渝关以外，大海之东，十一郡之地，全归这个辽东留守管辖。
虽说扶余、玄菟、乐浪、带方、真番五郡，其实现在还在高句丽人手里，不过是称臣了而已，可就算除去这五郡，那民还有六郡之地，有十万之兵啊。
若是平时，估计皇帝也不会轻易的设立这个辽东留守。可是此时，皇帝只觉得对罗成很是亏欠，毕竟因他听信宇文述的谗言，结果就怀疑罗成，还让宇文化及给暗伤到他。
“朕不觉得有什么不合适的！”
之前罗成任辽西辽东抚慰大使，但这抚慰大使不是常设职务，只是个临时差使，一旦任务结束，就要交差，另外也不会有常设的属官属吏。但这辽东留守不同啊，辽东留守就跟辽东太守一样，这是常设衙门常设职务。
按大隋的官制，是一年一小考，三年一大考，谓之四考，任期以四考为限，考满停职由他人接任，若无人，则待替，经五考后必须停职任他职。
按这个制度，一个官员正常任期是三年，也就是经过三小考一大考这四考，如果没有人接任，那么顶多可以再留任一年，四年干满必须改任他职，如果没有合适官职授予，那就只能先停职待授。
当然，如果在考核中表现特别好的，也可能提前就升任，或者是考核中特别不好的，没任好就罢免的。
可一般情况下，那都是三年一任。
让罗成在辽东任满三年，谁知道会变成什么样子，毕竟一人掌握六郡，统十万之兵啊。
可皇帝这人有时就喜欢顺毛摸，他只听自己想听的话，你说其它的，他根本听不进去。
就比如现在，他完全不理会宰相们的暗示，铁了心就要授罗成为辽东留守。
老宰相苏威一直不吭声，他早看透了皇帝的性子，所以懒得废那口水，心里在暗暗想着，这罗成，这下子算是成了海东之王了。
第549章 功盖汉武
苏威三起三落，此时虽知自己更多是皇帝的一个摆设，因此也便乐的逍遥，多数时候真的只做个摆设。
皇帝要授罗成辽东留守，他也不反对，就算皇帝真给罗成封王，他一样不会反对的。反正一把年纪了，也经不起折腾了。
不过虞世基、裴世矩、裴蕴三人却都依然坚决反对。
他们认为，罗成虽东征有功，可毕竟年轻，今年才二十一岁，不过是刚成丁的年纪，现在居然要做十一郡的辽东留守，这岂不是有些过于荒唐了。更何况，辽东还有十万兵马呢。
“陛下。”
“辽东有快马奏捷！”
这个时候，有内侍进来禀报。
杨广有些意外，“又有捷报？”
罗成都昏迷不醒了，这个时候还能有什么捷报？
等内侍把捷报送上，杨广越看越欣喜。
“你们瞧瞧，好好瞧瞧，看看罗成多会办事！”
皇帝对着那几个坚决反对罗成任留守的宰相扬着手中的捷报，然后让内侍送给他们看。
捷报传来，是关于罗成跟渊太祚达成的协议，由李世民亲自到国内与渊太祚签定的朝鲜条约。
《朝鲜条约》算是第一份正式的条约了，毕竟华夏向来都是以天朝自居，周朝时诸侯们就搞尊王攘夷了，动不动就结盟打楚国蛮夷，而燕赵秦等国，更是把周边的蛮夷们不当国，不断的开边拓土。
强大的时候，只管打就是了，打到服为止，所以根本不需要什么正式条文条约。万一实力不行了，那就跑嘛。
比如衣冠南渡的东晋不就是如此，我打不赢我跑，然后我喊北伐，根本用不着结什么条约，总之就是生死看淡，不服就干，干不过了，就跑。
杨广最喜欢天朝上国，八方来朝的那种感觉，但他要维持这种天朝体系，靠的也不是什么协议，都是实打实的出兵去打，打到服。不管你是东突厥还是西突厥又或是什么林邑、流球，又或者是契丹、高句丽、吐谷浑，都是打到服为止。
打怕了，自然就是臣子是弟弟了。
不过罗成却跟渊太祚搞了个朝鲜条约。
这份条约完全就是由罗成亲自草拟，条约声明，辽东之地自古就是华夏所有，从辽河到贝江，从襄平城到平壤城，殷商时便有商纣王的叔父太师箕子东渡朝鲜半岛，建立了箕氏侯国朝鲜，后来周武王到朝鲜封箕氏为朝鲜国君，封他为朝鲜侯。
到汉初，燕王卢绾叛汉后逃至匈奴，其部将燕国将军卫满率千余人进入朝鲜，他是姬姓卫氏，卫国宗室后裔。进入朝鲜后，他后来成为箕子朝鲜的宫相，再后来推翻箕子朝鲜，自立卫氏朝鲜。
汉武帝时派兵征服卫氏朝鲜，在半岛的中部和北部设置了乐浪、玄菟、真番、临屯四郡，东汉末年，公孙氏占有辽东，并从乐浪中析出带方，此后并为曹魏、西晋所承继。
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