宗教仪式般的开幕典礼过后，蒋介石首先发言：
"北伐大业现已完成，我们国家建设方在开头，处处需要巨款，……我们的军队既不用以对外，就应尽量缩编，……至于按照什么标准，本人没有成见，大家可以从长计议。现在冯、阎两位总司令都准备了一个提案，可以供大家参考研究。"
何应钦将冯、阎两个方案读了一遍，蒋介石接着说：
"大家仔细研究，这两个提案赞成哪一个，或是另有提案，都可以尽量提出，发表个人的意见。"
与会者相继发言，多数人赞成阎的方案，反对冯的方案，蒋介石见火候已到，便趁势表态：
"既是大家赞成阎总司令的提案，那么原则上就采用这个提案。我的意思，在中央编遣区之外，再加上东北编遣区。"
冯玉祥见自己的方案被否定，就提议暂缓编遣。蒋介石也不好操之过急，提议先成立编遣委员会，委员会内先设一个经理组，管理财务，由阎锡山任组长，并说明"实施编遣，没有足够的经费是办不到的，这个组非常重要，组长的责任重大"，阎锡山沉默片刻，便表示"一定勉为其难"。
会议结束时，冯玉祥怒容满面，气冲冲地走出会场，回去以后就称病请假，只派代表出席会议。
第二天继续开会，蒋介石提出在各集团军分别设一个编遣区，推选：一个编遣主任，隶属于全国编遣委员会，负责本区的编遣事宜，并指定何应钦为第一集团军编遣区主任。接着，会议决定第二集团军为鹿钟麟，第三集团军为周玳，第四集团军为白崇禧。
第三次会议上，蒋介石谈到军制时说："我们是募兵制，募来的士兵都是一些无赖、流氓、土匪。……现在北伐完成，我们一定要把旧式军队逐渐改变成为爱国爱民的新军队。"冯玉祥的代表接着说道：我们第二集团军是"严格选拔出来的，所以决不是土匪、流氓、无赖。在冯先生组织国民军反对曹锟的时候，我们就提出了不扰民、真爱民、誓死救国的口号，……所以中国的军队也不能一概而论。"这些话显然是针对蒋说的，说得蒋面孔红一阵，白一阵，十分难堪。会议冷场，无人搭腔，阎锡山出面打个圆场，才继续开了下去。
编遣会议开开停停，各派系之间吵闹了近一个月，没有解决任何实质性问题，于1月26日收场，至于编遣如何进行，留待以后再召开编遣实施会议决定。
冯玉样本想同蒋介石合作，在蒋的支持下保持自己的实力，在南京政府中占有重要地位。蒋介石在编遣会议期间的表演，使他看清了不可能再同蒋合作下去，因此，他会后继续有"病"，不再去军政部办公了。
1929年2月5日，冯玉祥以"养病"为借口，向蒋介石、谭延闿请假离开南京，蒋亲往送行。6日晨，冯玉祥抵达开封，后转至豫北辉县百泉村。
蒋冯此次分别，告别了他们彼此间的合作，尽管脸皮还没有公开撕破，但是裂痕已经无法弥合，而且越裂越深越大，以致兵戎相见。
第四部分 1.脚踏两只船
1929年3月召开的国民党三大，使国民党成了蒋家党。蒋介石不许党内有派，消灭异己的欲望大增，采取各个击破的策略，矛头首先指向了桂系。桂系所占地盘直接威胁着蒋的统治中心地区，必欲去之而后安；桂系所辖地区不集中，战线长，且内部矛盾尖锐，比较好打。
桂系与蒋的矛盾由来已久，看到蒋冯关系破裂，反蒋时机成熟，便决意与蒋决一雌雄。
3月26日，蒋介石下令讨桂，蒋桂战争爆发。
3月29日，阎锡山通电拥蒋讨桂，冯玉祥成了蒋桂双方极力争取的对象。
冯玉祥在辉县百泉村接见了李宗仁、白崇禧派来的代表，表示愿与桂系合作，共同讨蒋。早在南京编遣会议时，冯就对桂系表示同情，曾对人说，四个集团军总司令除桂军外，都有要职，连张学良都有，唯独第四集团军的人，大半闲散，未免有向隅之感。又说，天下事不平则鸣，蒋处置问题如此不平，成为时局前途的隐忧。蒋冯关系已经破裂，蒋介石兴兵讨桂，冯玉祥自然倾向桂方，但在非亲信部属和外人面前，却表示对蒋桂双方"情谊相等，不便偏袒，但求苦心斡旋，息事宁人"。
蒋介石派邵力子到百泉村，请冯回到南京去。冯表示，他想辞职出国留学，以备他日效力党国，希望军政部长一职由鹿钟麟代理。冯玉祥到华山，蒋介石派邵力子等又追到这里。这次，明确请冯出兵援助，并以行政院院长和湖南、湖北两省主席为筹码，冯玉祥表示："论公论私，皆不能使蒋独任其艰，我方可出兵十二万，留十四万维持地方安宁。"同时又说，蒋如不改变专制独裁，即使能战胜桂系，但继之而起者仍将大有人在。3月30日，冯玉祥又致电蒋介石，表示可"出兵十三万，以韩复榘为总指挥，出武胜关"。
冯玉祥进行军事部署，韩复榘部屯兵平汉路南段，石友三部集中南阳一带，张维玺部在陕南荆紫关，孙良诚部集中豫西作总预备队。但是，究竟是援蒋还是助桂，冯玉祥还要看战局的发展，他对属下说："他们是势均力敌，总要看上一两个月，才有分晓。"他认为，北方人爽直侠义，南方人轻佻浮躁，易合易离，而最终收拾大局者，往往是北方人，当蒋、李这两位南方人打得两败俱伤之后，最终要由他这位北方人收拾大局。他采取了坐山观虎斗的策略，待蒋、李双方一败一伤时，坐收渔人之利。
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