（甲）航空部队
第1、第2 航空舰队的全部兵力集中于菲律宾。
敌来攻前，第2 航空舰队在日本本土西部保持经过一至二次跃进就能开进菲律宾的态势；第3、第12 肮空舰队作为第2 线兵力在国内待命，其加入战斗时机；由特别命令规定。
敌不携带运输船队，仅进行机动空袭时，以机警、短暂有力的攻击，奇袭敌军，力求逐渐削弱之，并尽量避免我方损耗兵力。
但把握足以歼灭敌军的战机时，基地航空部队应独立击溃敌航空母舰。
（乙）水上部队的作战
第1 游击部队（第2 舰队的大部）在林加停泊地待命；第2 游击部队（第5 舰队的全部）及机动部队本队（第3 舰队的全部）在内海西部待命。估计敌军即将来攻时，第1 游击部队开到文莱或哥伦、吉马拉斯方向恃命；第2游击部队开到内海西部或西南诸岛方向待命。
机动部队本队在内海西部做好出击准备，听候特别命令出击。
敌人登陆时，第1 游击部队应策应基地航空部队的空中歼灭战，对敌登陆点实施冲击作战。第2 游击部队以及机动部队本部，大体上以牵制敌人于北方为原则。（丙）潜水部队潜水部队听候特别命令，开到指定海面，在敌登陆前主要攻击运输船队，以后切断敌人的增援运输。丰田宣布完作战计划，问诸位将军：“诸位还有什么问题需要解释的吗？”
大家意识到一场恶仗即将来临，孰胜孰败虽难断言，但凭今日联合舰队之实力，取胜很难。不过，他们也提不出什么妙策，只得回答：“愿为天皇陛下效忠死战！”
丰田满意地点点头说道：“敌军登陆前，会对菲律宾实施空中袭击，而我们的作战准备可能尚未就绪，希望诸位做好边作战边准备的打算。拜托了！”
第六章登陆莱特兑誓言
首攻莱特
麦克阿瑟改变原来先取棉兰老岛的计划，决定把攻占莱特岛作为重返菲律宾的第一战，很费了一些心思。
莱特岛的面积在菲律宾群岛中排第八位，像个大楔子插在以吕宋和米沙焉群岛为主的北菲律宾和以棉兰老岛为中心的南菲律宾中间。它的形状像颗臼牙，牙恨指向棉兰老岛。其东海岸是一片长35 英里的肥沃平原，海岸空旷，没有暗礁，是较理想的登陆作战地点。但进入内陆10 余公里后，就是地形复杂的沼泽地、河流和水稻田，进入雨季后只能走大路，否则几乎无法通过。
9 月初，哈尔西手下的一名舰载机驾驶员托马斯·凯拉海军少尉在菲律宾内海区机毁跳伞，降落在莱特岛上，被当地游击队救起，受到很好的照顾。凯拉回来后即报告哈尔西说岛上没什么守军。
哈尔西是海军军官，不太了解陆上情况。他马上把这个情况反映给麦克阿瑟，建议在莱特岛登陆，因为这样可以兵不血刃地获得一个面积达2786平方英里的巨大前进基地。他说：“从反攻以来，我们在太平洋上所夺占的地方，除了弹丸小岛，就是几个环礁。作为向吕宋、台湾、冲绳甚至日本本土进军的后勤基地，非得有莱特这样的大岛不可。”
可是，麦克阿瑟最初却不以为然，认为哈尔西把最重要的情报都弄错了，何谈作战计划？！据他的情报部门侦知，莱特岛决不是守军薄弱，而是防御力量很强。岛上驻有牧野四郎中将指挥的第16 师团，将近2 万人，并得到驻在宿务岛的第35 军其他部队的支援，并不好啃，更谈不上占便宜，他仍准备先攻取棉兰老岛，那里是他败离菲律宾的最后一站，他要把那里作为重返菲律宾的第一站。况且，比莱特岛大6 倍的棉兰老岛仅驻有不满员的日军独立混成第54 旅团，棉兰老岛海岸很长，可选做登陆点的地方很多，这才是“兵不血刃”的登陆。
但是，他很快就改变了主意。
9 月底，他从情报部门得知，日军第14 方面军司令长官易人，黑田因坦言日本岸基飞机不能挫败美国海上力量遭大本营的不满而被撤职，接替他指挥菲律宾各岛陆军的是日本关东军第1 方面军司令长官山下奉文大将。山下在太平洋战争初期曾征服了新加坡和马来西亚，具有高超的丛林战指挥艺术，号称“马来之虎”。同时，他又任过日本驻瑞士、德国和奥地利的武官，在日本陆军大学当过兵学教官，熟谙欧美战术。无论从哪个角度讲，他都是美军统帅麦克阿瑟旗鼓相当的对手。
麦克阿瑟知道山下奉文是员悍将，懂得莱特岛的重要作用，不会听任美军攻取莱特岛而将菲津宾一分为二，各个击破。倘若美军攻占了莱特岛。山下很可能会利用美军远离太平洋上的各个后勤补给基地的弱点，从南北两个方向夹击。这样，莱特岛会成为一块巨大的“吸铁石”，吸引日军蜂拥而来。倘若如此，一来可以集中兵力把他们歼灭在莱特岛，二来可以为日后攻取菲律宾其他诸岛减轻压力。
正在思虑中，他又接到报告，日军已在棉兰老岛增加了兵力，将第100师团调往那里，这一情报使他断然改变原来的计划，决定首先攻占莱特岛！他认为，重返菲律宾不在于选择哪一条路线，重要的是能否回去，怎样尽快回去。
决心定下后，麦克阿瑟立即下达命令：沃尔特·克鲁格中将指挥的第6集团军担负莱特岛登陆作战任务，总兵力27．1 万人；金凯德指挥的第7 舰队担负输送登陆部队上陆和直接支援登陆部队上陆战斗任务；哈尔西指挥的第3 舰队负责牵制和消灭日本联合舰队，并以舰载航空兵配合联合空军夺取莱特岛上空和附近空域的制空权；肯尼指挥的战区空军担负夺取与保持制空权，攻击和摧毁日军航空兵和海军的任务。
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