“大哥，二哥临走时建议在这里建立军事基地，以保证我们今后的事业能顺利开展，你看如何?”
“二弟的想法非常好，打我还有一层顾虑。”
“什么顾虑?大哥请明示。”
“你带来的一万大军，加上我这里的一万多人，如果在把其他山头的人招安过来，估计起码也有将近四万人，这近四万人将以何种身份存在?如果上报朝廷，朝廷不会让你节制，如果隐瞒不报，就可能被当地官府察觉，从而就可诬告你谋反，所以这件事要非常谨慎地处理。”
“最关键的是原来山寨的这些人员如何安置，不将他们妥善安置，一旦生活不下去了，肯定还会重操旧业，看目前的山里，两山之间能种植的垄田太少，根本供不了这些人员的万分之一，因此，不管如何安置，一定要保证这些人员长期的生活保障。”
“俗话说‘靠山吃山、靠水吃水’，山上可以靠种桑养蚕，开发纺织业务，靠水就不太现实，马融河的权属是归沿途村庄的。”傅民分析说。
“大哥，能否开垦白水湖?”吴奈因不知当地的气候及山水走势，不敢贸然提出开垦湖田的建议，在与傅雨荷上山的时候，路过白水湖对面时，他就有这个念头。
“这倒是个可行性提议，白水湖纵横几十里，有几十万亩荒湖，如能开垦，解决几万人的生活是绰绰有余。”傅民若有所思。
“我们本身就有四万人，加上家属及今后的配偶，我们要做好十万人的安顿准备。”
“如能全部开垦白水湖，几十万人的安顿问题就可以解决，另外一个关键问题也就迎刃而解了。”
“什么关键问题?”吴奈不解地问。
“你刚才不是说二弟建议在野山口及附近山头建立军事基地的事吗?如果开垦了白水湖，对外就可称剿匪部队及草寇同时解除武装，就地安置，而在内部，我们还按原来的编制进行军事化管理，农村的劳作都是半年辛苦半年闲的，生产训练可以两不误，平时是百姓，战时就是士兵，这样既解决了建立军事基地的问题，又可以不向朝廷上报军队的问题，等江南回来后，我们三人仔细研究商讨，具体策划一下。”傅民长舒了口气。
在等待丁家山的部队的几天里，傅民夫妇。吴奈、雨荷四人，每天在周围查看，也去其他山寨拜访，向他们晓以大义，并向他们保证：有吴奈在，就有他们的生活和安全的保证。同时也向他们介绍了开垦白水湖的计划及种植桑蚕的规划，只是把野山口及附近山头建立军事基地的计划隐瞒了，因为这是极其机密的事情，目前只能限傅民、江南、吴奈三人知晓，连傅夫人和傅雨荷也暂不知晓。
各个山头的草寇本来就是农民兄弟，打家劫舍的勾当确实越来越难做了，听说了吴奈等人的计划，纷纷放弃草寇身份，前来野山口报告登记，以便政策落实后能有安身立命之处。唯有刘大麻子，吴奈傅民他们没有亲自去劝说，只是派了个小队长知会了他们，他们本身就是一些好吃懒做的地痞流氓，不可能前来投奔登记，又怕吴奈他们武力清剿，就在知会的当天晚上，他们带着几个喽啰，偷偷躲到西山山脉中段的梅岭山中继续干打家劫舍的勾当去了。
三天之后，江南率一万部队进驻野山口。
三人又重聚在一起，商讨部队内部建制，外部称谓及开垦白水湖的事情。
经三人周密细致的讨论部队的内部建制为：
统帅：吴奈;军师：傅民，主管部队具体事务;督粮官：江南，主管部队的后勤保障。
各部队的建制基本不动，即吴奈带来的一万军队为中军;傅民的一万部队为左军;其他山头聚集的部队为右军。各军安排一个指挥官，两个副指挥官。
各军又以五百人为一个单位，建立以营卫单位的基本建制，以天干地支编成六十个营，对外以五百人为一个村规划建房计划，称谓也以天干地支编成六十个村庄。将他从王府中带来的百十号人全部安排在营中担任正副头领。
在军事建制和地方行政上安排妥当，就着手规划白水湖堤岸修建的事宜了。
马融河流经的白水湖畔，一面是山，一面是草洲，靠草洲这边没有堤岸，稍微有一点洪水，白水湖就一片汪洋，因此，想要开垦白水湖，首先要做的就是在河岸边修建一条能抵御洪水的堤岸，当吴奈宣布开始修建河堤时，近四万人齐声：“进军白水湖，开垦大荒滩”的口号，浩浩荡荡地向白水湖进发。
正当开垦大军如火如荼地决战白水湖之时，豫章郡巡抚及各级州府的官员已经陆续到达大塘镇，一时间，大塘镇车水马龙，人声鼎沸。
吴奈、傅民、江南、傅雨荷等一行人来到大塘镇客栈，地方官员全在客栈守候着王爷的到来，见吴奈已到，一齐跪倒在地：“卑职见过王驾千岁千千岁!”
“各位都起来吧，我吴奈奉旨来到豫章郡平定草寇，在经过一番细致的暗访侦察之后，我认为这些草寇并不是你们奏章上所说的都是穷凶极恶的暴徒，而是一些被你们这些官老爷断章取义，酷刑苛政所产生的结果，他们是逼得走投无路而落草的，所以我们就没有费多大的功夫，就劝说绝大部分草寇回归本业，但由于人员太多，一时无法妥善安置，故计划开垦白水湖，使他们都能安居乐业，你们试想一下，老百姓每天都能吃饱，能穿暖，他们会去干坏事吗?因此你们各州府衙门一定要以百姓的生存问题看着是头等大事，才不会有众多的百姓起来反抗，俗话说‘船能载舟，亦能覆舟’你们今后好自为之吧。”吴奈停顿了一下，望望他们，见他们个个面如土色，人人胆战心惊，不由笑了笑，喝了口茶，继续说道：“你们随我去白水湖视察一下圩堤的修建情况吧。”
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