前四十年左右，在全银河范围内已有若干先进国家几乎同时，拥有了殖民外恒星系的能力并付诸实行。当时的银河关系很紧张，虽然没有竞争，但却充满了竞争的气氛。虽然最发达国家移民的都是还没进化到出现人类的史前绿色星球，但是谁都觉得，航空技术的进一步进展，也许就将伴随着冲突与战争。
前二十年，这时主要的发达国家们已经逐渐建立了邦交，并开始建立高级星际通道以互相来往。这一年，政治家们促成了一件大事，五十四个已拥有星际通道、星际航行技术的先进国家开始协商，想要达成一些共识，以免日后的银河变得混乱。
也就是这一年，银河协约的筹备开始，五十四国将协约宗旨暂时拟定为：“和平、人道、繁荣”。筹备开始后，准备拟定协约内容，确定整个银河的共同标准（例如语言文字和历法），还有就是确定协约总部所在、下设机构的职权、职责，成员的资格、权利、义务等。
前一年，经过漫长而艰辛的考察、研究、讨论、辩驳、争执……终于，列国在许多方面已经达成共识。在五十四个已算是老牌强国的国家共同主持下，三百一十二个新兴国家一起加入，一起签署了这份具有划时代意义的银河协约。签约那天，全银河无数星球同时举行盛大庆典，这一天即称银河元年一月一日。
三、现在的银河是什么样子。
现在的银河，进入了后航天时代的文明星球已经有一万多个，地球若加入银河协约，则是第11616个成员。但是，11616并不是国家数目，而是星球数目。之前的11615颗星球分别属于1986个国家。
目前，银河中有大气、有绿色生物而适合生存的行星共151782颗；其中有人类的22628颗；除了11616个进入后航天时代的发达星球外，还有1078个进入了工业时代（前航天时代），另有4060个进入了有文字的中度文明时代。尚处于原始社会，即古文明时代的星球有5875个。随着银河中各星球的变化，这一数字也在变化中。
至于为什么人类的发展在不同的星球上会如此接近，以至于许多星球几乎同时地步入了前、后航天时代，这些，银河各国的学者们做过许多研究，迄今没有令人完全满意的解释，现有的一些共识就是“进化公理”，其中比较主要的一条，是证明了银河起源于混沌时期的大爆炸（推论：整个宇宙可能都是起源于大爆炸），其后渐渐冷却，不同星球的生命几乎同时开始发源，而遍及银河的辐射依然存在，冥冥间主导了各星球上的生物进化几乎同步，生命的智慧造就了文明，而四万年前的又一次宇宙余震，导致于银河诸星普遍进入冰河时期，拥有原始智慧而善于适应环境的人类便从万物中脱颖而出，走向全面繁荣时代。是以银河历史虽悠久，各星球的人类起点却相近，一起跑到里程碑——银河大开通时代的，竟也不少。另一个重要发现，所有绿色星球都有下面五个共同点：1、拥有一颗稳定的中心恒星；2、行星与中心恒星的距离在五百光秒（换算成地球人的单位是一亿五千万公里）左右，光热稳定；3、公转周期都是365。25天左右，差别极微。4、自转周期在23。92至24。05小时之间，差别极微。5、行星半径在4000至7500公里之间，地面表层的海洋面积在65%至75%之间，大气内层以氮氧为主。
银河协约总的来说，就如其初衷向往的一样，为着和平、人道、繁荣。但是细心的地球人也很快发现，今天的银河协约，约束力已经远远不如建立初期。以前的国家总数总是有增无减，最多是在117年，曾达到3116个，其后日益减少；在130年还有2864个，140年为2739个，150则锐减为2201，而现在，已经不足两千了。
117年时平均一个国家三颗文明星球，现在已经接近六颗，文明星球总数在增加，国家却在减少，这意味着，银河间的兼并开始剧烈。其中不乏和平兼并，但是，以战争为手段的兼并也出现了，四五十年来愈演愈烈，以致现在，银河协约的和平宗旨已经被不少成员国所藐视。
动荡的起因，也许是一些国家开发的地方越来越多，渐渐觉得余地不够吧；但那只是诱因而绝非主因，事实上未开发的绿色星球到处都是，唯恐没有人力，哪怕地方太少。主因是人类从来“吃着碗里的，望着锅里的”，贪心不足，且各国都害怕别国比自己先强大起来，所谓“先下手为强，后下手遭殃”，于是都寻求使自己强大的方法。有国家敢冒天下之大不韪而首起变故，就有更多的国家争先恐后想要扩张，局面也就变得乱上加乱，平静交往了百余年的银河顿时纷争四起。
地球的加入，便正是在这样一个关头——银河协约越来越名存实亡的关头。
第二节
四、银河协约有哪些基本内容？
银河协约本来只是一系列泛泛的协定，协约本身并不具有强权的力量（例如协约直属的军队）去保证协约精神的贯彻。维系协约存在的，仅仅是各国间的信义与道德。
协约三大基本内容是：基于和平宗旨，各国不得互相攻伐。
基于人道宗旨，未进入后航天时代，而已经有人类存在的星球，任其自由发展，协约各国不得干涉这些未来的“准成员国”。“准成员国”一旦步入后航天时代，则以移民到本星系最外一颗行星为标志，进入大开通时代，自动成为银河协约的成员国。（协约向新成员发邀请，几乎可以说是礼貌性的举动。事实上，刚步入开通时代的星球无不急于和先进国家建立联系，更重要是寻求协约的支持和保护——尽管只是信义和道德上的保护，从来就没有不愿意加入的。）
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