凶犯的画像逐步清晰
多起血腥杀人案相继发生，给河南警方造成极大压力，在河南省公安厅刑侦局的组织协调下，"8·15"专案指挥部加大了工作力度，大部分作案手法相似、作案时间段相似、作案特点相似的案件被并案侦查。
早在杨新海案侦破前，公安侦查人员曾请被誉为"中国犯罪心理画像第一人"的中国人民公安大学犯罪心理学教授李玫瑾，为这一系列杀人抢劫案的犯罪嫌疑人作过心理画像。李玫
瑾根据侦查部门提供的情况，当时对犯罪嫌疑人的初步分析是：此人家在农村，经济条件较差；较早离家出走，或因犯罪被判过刑；年龄应在25岁至35岁之间；此人身材不高(不超过170米)，偏瘦、结实；有过犯罪前科，是惯犯，坐过牢；善于从事体力劳动，因为他作案多用锤子；应无女友，无婚姻；为人内向，表现蔫；生活不规律，昼伏夜出。此外，鉴于此案最初发生地在河南、安徽，而发案数量最多的地方是河南，所以，对此人的籍贯判断"可能是安徽人或河南人"。
另外，李玫瑾教授分析说，此人是一个具有犯罪人格的人。
何谓犯罪人格？
犯罪人格，通常是指那些由于后天环境的影响，在早年就开始出现犯罪行为，由于各种原因不再返回正常人的生活轨迹，而以各种犯罪为生，并在犯罪生涯中逐渐形成犯罪的嗜好、习惯、观念、态度，出现与犯罪相适应的情感反应等。当这些心理活动内容逐渐趋于稳定的时候，此人的犯罪人格就出现了。因此，出现犯罪人格必须有这样的前提条件：其一，有相当时间的犯罪经历；其二，有过被刑事处罚的经历。
李玫瑾教授说，正是基于这些特点，她才在心理画像中分析此案嫌疑犯为：早年离家出走，有犯罪前科，年龄不会低于25岁。同时，根据这些信息还可进一步判断：有一定时间的犯罪经历且流窜作案者，应该没有婚姻家庭；专门选择房屋简陋的农户、以钻门窗方式进入，此人身材不会高大和肥胖；为人内向与性格较蔫的判断源于这种人通常具有的自卑感。
对于犯罪嫌疑人的作案目的，当时的判断是以钱财为主。李玫瑾教授说，当时没有确定为以性犯罪为主，是因为现场没有留下性犯罪的证据。事后才知道，杨新海每次性犯罪后都将证据销毁，这说明他犯罪是为了满足性需求，同时抢劫钱财，另外也说明他有极强的反侦查能力。
随着杨新海作案次数的逐渐增多，给人民群众造成的危害越来越大，在社会上造成的影响也越来越坏，社会上对犯罪分子的传闻也越来越离奇，几乎整个豫南地区都笼罩在一片恐怖的气氛中。至此，公安机关已经意识到了这一系列案件给人民群众带来的危害。为了稳定民心，也为了进一步发动群众，尽快破案，2003年春节前后，河南省公安厅下发了一份《豫南8·15系列杀人案宣传提纲》。提纲向社会公开了以前从未披露过的一些杀人案件信息，包括这些杀人案发生的时间、地点、犯罪的特征，特别是犯罪嫌疑人的特点，并明确指出：这
一系列杀人案系同一犯罪嫌疑人所为。提纲的发布，说明警方的视野已进一步扩大，已经开始将更多的特点相似、手法相似、作案时间相似的案件并案侦破。应该说，这个提纲的发布，是公安机关在侦破杨新海案件中的一个重大突破。
提纲写道："2001年8月15日以来，在我省豫南地区的漯河、驻马店、开封、许昌、周口7市11县的农村发生了12起入室强奸、抢劫、杀人案件，死亡39人，重伤4人。"
提纲对犯罪嫌疑人特征的描述是：1犯罪嫌疑人为1人，男性，年龄在25-40岁左右，身高160-167米，体态中等偏瘦，中体八字步，行走时稍有左右摇晃，随身可能携带有作案工具。2该犯罪嫌疑人熟悉农村生活和环境。长期有家不归，无家可归或时出时归，流窜于农村地区、昼伏夜出、单身活动或游村串户。3经济条件差、性格内向孤僻、有前科或是有作案史。4其家庭成员也有可能是受过打击处理的人员。
公安机关在提纲中号召说："相信广大人民群众的眼睛是雪亮的，只要我们放手发动群众，大打一场围歼犯罪分子的人民战争，就一定能让杀人凶犯葬身于人民战争的汪洋大海之中。"
提纲中强调：为了切实保障广大人民群众的生命财产安全，请各地干部群众提高警惕，协同作战，及时举报有嫌疑的犯罪人员。
提纲中还承诺："对提供重要线索使此案直接得以破获的有功群众，将奖励人民币10万元。"
这份提纲仅在西平就印刷了30多万份，并在重点地区逐户进行了发放。另外，在漯河、许昌、周口等案件多发地区，也有此类宣传单的发放。
据警方透露，提纲下发后，群众举报十分踊跃，有时仅仅是一个乡镇派出所一个月就能接到上百起举报。但是，这种大密度的工作进行了几个月，也未能发现真正的凶手。随后警方进一步扩大了视线。 据警方人士透露，他们在"8·15"会议后即锁定了系列杀人案凶手的基本特征，并发放内部资料全面部署抓捕犯罪嫌疑人的行动。2003年五六月份，警方依据对犯罪嫌疑人作出的画像和犯罪特点，一方面发出通缉令和协查通告，一方面派出大批警员到各乡村进行排查。对曾有过犯罪记录并常年不归者给予了特别的注意。
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