秦小白说道：“是免费的劳役，还是给钱？给钱雇佣的话，那容易，大家积极性高一些。没钱，那可就难了。谁家没有三亩五亩的田地啊？都跑去修路、筑城了，谁来耕地？我丑话说在前头，如果一定要强征免费地劳役，肯定会引发很多地不满。事关大酋长的民望，这可不是小事。”
司徒十分为难地叹道：“这就是难办之处啊，现在财政上的钱财也才二百万枚铜币左右，而且还要用于购买石料。如果在劳役上付钱，恐怕账面上二百万枚的铜币马上就要空了，以后想干些什么都做不到。而且这是两个大型任务，一个任务恐怕就足以耗掉二百万枚地铜币。
所以，大酋长的意思是免费征调各个部落的劳役，老夫也是这个想法，但是担心此举激起民怨，不敢轻易颁布这道政令。特意来你这里，你说，要真的征调免费劳役的话，会激起多大的民怨？”
秦小白听到司徒真打算不给钱征调劳役，立刻摆手，十分认真的说道：“这事情最好别干，否则出了乱子，不好收拾局面。司徒大人您还是另想其它办法吧，能给钱就给些钱，以免民心动摇。”
司徒急忙道：“兴建城池，这对所有的贵族也都有好处啊，一旦开战，新城池坚固无比，谁也攻不破，城里的财物就能保全”
这回轮到秦小白苦笑了，“新建的城池当然很难攻破，但是我的家业都在城外啊。其它百分之九十九的新贵族的家业，也大多都在城外10~50里左右的地方。新建的城池再坚固又怎么样，能把城外的营地也保护起来？兴建城池，对我们的好处其实并不大。新贵族对这个任务的积极性也不高。否则的话，不用大酋长说，咱们自己就会动手去修建。
我看有这个钱，还不如多造些武器装备，组建军队为好。谁想来攻，就抢先打谁，让他们没有机会攻到咱们周水城寨来！我的办法就是这个，至于大酋长一定要修建城池，需要耗费的钱和劳役只能司徒大人自己想办法。”
司徒有些哀求的语气道：“小白，这个忙你可一定帮啊，大酋长下了死令必须在三日之内动工，老夫实在是没有办法，只能四处求对策！
只要帮了老夫这一次，以后不管什么忙，老夫一定会有所回报。”
秦小白心中动了一下，琢磨了一会儿，道：“哦，不想花太多的钱，又要修好一座新的城池，这根本不可能不过说到修路，这个倒是可以考虑一下。修路可以加快前往其它城寨的速度，让马车、马匹更加方便快捷奔驰，对咱们的好处，明显比修一座城池高多了。我看不如先考虑修路吧，只要把修路的好处更所有人说清楚，我想大家还是愿意以低廉的价格提供这方面的劳役。
司徒大人只需要管修路工人的两顿饭就是了。”
司徒眼睛一亮，把大量劳役费省掉，下降到两顿饭的钱，修路的成本大大降低了。“这样行吗？”
秦小白笑道：“当然行。这事情不需要大人出面，我派人在城内造势，宣扬修路的好处，让新贵族们主动向司徒府提出要求开工修路。然后司徒大人再出面，大约征集个十万名修路工人便可以，司徒府管两顿饭，基本上就行了。修路至少需要一个月，等路修好，财政上有了更多钱，也能开工筑城了。”
司徒欣喜，可是他算了一笔粮食账后，马上又苦道：“十万工人，一天就是20万斤粮食，粮食消耗太大啊！这个，小白你能不粮食也减掉？”
秦小白顿时瞪大了眼睛，连粮食支出也想省掉？门都没有！人家都免费来干活了，总要管饭吧。哪里有连饭也不给的？“这样，征调五万名工人吧，每天只耗10万斤粮食。修路的速度虽然要慢了一些，但是粮食开支减少一半。”
司徒还是觉得粮食耗费的太多，仓库上一天收入的粮食都还没达到10万斤呢，每日的消耗反而超过了10万斤，库存的粮食将会越来越少，他这个司徒心痛啊。
但是，他又不愿意再减少工人的数量，以免耽误工期。
秦小白对司徒彻底无语了，道：“我再找些有粮食的朋友，一起负担其中的一半5斤粮食，另外的5万必须财政上出。不过，我有一个小小的要求，周水湖、以及整个周水河的航运权归我，别人无权在里面航行。”
司徒十分激动，周水湖和周水河除了灌溉以外基本上没什么用处，用它们的航运权来换取巨额的粮食，小白真是太慷慨了。“成交，老夫马上回去拿公章，立刻写明契约，周水湖、周水河归你了！”
第二卷 铜器时代 165 土匪纵横
司徒和秦小白商议了之后，同意了秦小白的建议，决定先修路，等以后钱粮足够了再筑城。同时，他也把周水湖和周水河的20年航运权交给了秦小白，签了契约，换取秦小白出一部分修路需要的粮食。
秦小白少不了花费了一些心思，在周水联盟内部做宣传，宣扬修路的好处，动员玩家主动请求政府开工修路。
从周水城寨到蓟城，精确的总路程是200，误差不超过10里，以平原为主，中途有些河流阻挡，需要架设桥梁方便通行。否则的话渡河是最大的难题，必须寻找浅滩涉水过河，或者木筏一点一点把人、马车、士卒运输过河去，十分麻烦。
如果把路修好了，那么周水城和蓟城之间的往来，可以从1.5的时间，减少到1天的时间。结果是快马奔驰的话，甚至连一天都不需要，半天就行。
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