蓟河攻略+黄河攻略+辽东半岛攻略+山东半岛攻略=一份完整的渤海攻略。
这是他的战略构思。
目前。他用塘沽口军事基地，已经控制了蓟河地出海口，大致完成了蓟河攻略。（蓟城四巨头地汉沽口军事基地。因为没有海军舰队，处于半废基地状态，发挥不了牵制塘沽口基地的效果。等拔出了汉沽口基地，并且控制了燕国国都蓟城地玩家势力，那么秦小白的蓟河攻略才算的上是完美。）那么只要再控制黄河地出海口，就能把渤海的两大海上门户都拿到手了。
拿下这两大门户，随后抢占辽东半岛的大连、山东半岛的威海这两个地方建立军事基地，以这两大护臂围抱整个渤海。那么一个完整的渤海攻略便出炉。
可是，因为夺取黄河的难度太大，控制黄河的方案被联盟议会给否决。两大门户缺了一个门户，其它诸侯国的民用、军用舰队随时可以从黄河进入渤海，渤海攻略已经缺了一关键的环。
秦小白开始琢磨起来，大部分的联盟代表成员不赞成进入势力复杂的黄河地带，那么只能暂时放弃黄河攻略，先考虑辽东攻略、或者是山东攻略。四缺一，虽然是个残缺的渤海攻略，但是聊胜于无。
辽东半岛，是燕王国的地盘。
山东半岛，是齐王国的地盘。
很显然，周水联盟现在只能先取燕国内的辽东半岛的大连，冒冒失失跑到齐国去抢地盘，恐怕会被揍的“鼻青脸肿”，最后还是得老老实实的回到燕国进行发展。
周水联盟议会并没有因为这次投票结束而结束，他们依旧在讨论周水联盟下一步该朝那个方向进行发展。（^_^~，议会代表们吃饱了饭没事做，这就是用来搞议论的。）秦小白考虑清楚之后，和山海通了通气，让山海继续提出一份方案——《关于控制辽东半岛，在大连建立第二座海军基地的议案》。
这种方案不能由他自己提。他是联盟议长，有裁决权，不能一边踢球一边吹哨子。
也不能由绵羊提出，谁都知道绵羊的话，基本上都是代表他小白进行发言。如果绵羊出面提交方案，那么意味着他秦小白是绝对赞成，联盟议会基本上也只有必须通过，否则就是跟他小白过不去了。
最适合的人还是山海，他是三大航运商之一、32名行司马之一，还是坚决赞成扩大海军的玩家代表。不论通过，还是不通过，都不会伤及颜面。
山海提交的第二份议案，很快得到了秦小白、无名、绵羊三名议长、副议长的通过，并交付全体议会代表进行讨论，表决。千里副议长并不赞成这份议案，但是他一人无法反对。
山海的这份《控制辽东半岛议案》，跟上一份《控制黄河议案》有很大的不同。
黄河出海口直接涉及到了周王室、燕王国、齐王国、魏王国这四方玩家的利益，玩家势力太复杂，造船厂众多，谁要是想控制黄河，等于捅了翻了一个巨大的火药库，很容易把自己给烧成灰烬。
辽东半岛则简单的多，这里是燕王国的地盘，而且并没有强大的玩家势力。大连这个地方并没有NPC城寨，对于燕国的城寨来说属于偏僻的临海地区。在这里兴建军事基地，对手并不多。
辽东最大的一座NPC城寨，是襄平城寨（沈阳），距离大连有的路程。辽东半岛的NPC和玩家人口都很稀少，情况比黄河简单太多。
议员代表们的注意力，很快从黄河，转移到了辽东半岛一带。大部分的成员，都如同发现了一座宝库一样，激动的赞同这个议案。
玩家议员代表们激动的说道，“与其啃黄河这块硬骨头，还不如去辽东半岛。东北三省有众多的矿产、木材、草药原材料，是发展重工业的必备物资！咱们应该先去东北三省，把这一大块占住了，再考虑黄河事情。不能丢了肥肉，去捡芝麻！”
“不错，东北三省才是争霸的根基，咱们应该向东北发展。”
整个大厅内的玩家代表们出乎预料的沸腾了起来，强烈支持《控制辽东半岛，在大连建立第二座海军基地的议案》。
因为反响太强烈，所以讨论并没有持续太久，很快开始进行表决。
这一次的投票，高达85.9%的玩家代表投了赞成票。秦小白笑着走上了投票台，最后一个投下了自己的票——赞成！
整个议会大厅爆发出一阵热烈无比的欢呼声，全体议会代表们几乎都无比亢奋之中。从今天起，周水联盟的势力范围，将从周水城寨、塘沽口，扩大到隔着渤海的数百里之外辽东半岛去。
想要从陆路走到辽东的中心城寨——襄平城寨，是一件十分麻烦的事情。周水城寨、令支国、辽西城寨、秦皇岛、葫芦岛、锦州城寨、盘棉城寨、襄平城寨，总路程超过1200里。各个城寨玩家势力复杂，路上被流寇玩家打劫是稀松平常的事情。所以基本上没有玩家商队会走这么远的路进行通商。
而从海路走的话，从塘沽口基地到襄平城寨，则简单的多了。有两条海路可走。
1.塘沽口基地（出发地点）、营口（登陆地点）、襄平城寨。——（这条是最直接的海路，船队中途只要在营口这个地方登陆，然后就能直接前往襄平，中间避开了大量的复杂玩家势力圈。）2.塘沽口基地（出发地点）、大连（中转地点）、营口（中途）、襄平城寨。——（这条是修建了大连军事基地之后，可以走的海路。）船队从塘沽口出发之后，从营口和大连都可以登陆。但是大连地理位置险要，更适合建军事基地。整个周水联盟开始高效的运转了起来，着手进行第二次远征，控制辽东半岛。
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