鉴于以上种种推断，小白联盟迅速调整政策——尤其是武器、装备的政策。对小白镇、武威城、张掖城的制造业进行全面倾斜，大力培养高级NPC匠人，升级武器装备的等级。
......
西蜀。小夜联盟的总部，小夜镇。
盟主小夜，以及数位亲密的美女副盟主潇湘、首席大长老凝儿、长老雨韵等一起，聚在镇中心小夜的私人厢房内，一起研究这个巨大地游戏规则变化。
在研究的只是副盟主、长老等人。小夜独自慵懒的躺在华丽的虎豹兽皮毯子上无所事事，不时感叹一声，撑着下巴愣神。望向厢房地窗外。
惹得其她几位美女纷纷朝他瞧过去。
“小夜姐，你在想什么？是因为董卓的废兵营令？”
长老凝儿疑惑的问道，想了一下，“其实我觉得这样更好啊，无法直接募兵，这样更能发挥我们在制造业上的优势。小夜联盟几乎都是大村级别以上地村镇，不论是匠人的数量、还是等级优势，都非常明显。”
小夜摇头道：“不是，我在想，现在小白在想什么。以他的眼光，肯定早已经察觉到小白联盟的战略困局，试图做什么吧！”
雨韵兴奋道：“你是说上次我们在一起推敲研究的战略困局？小白联盟被马腾韩遂困住，这不是正好吗？”
小夜叹道：“小白联盟被困在凉州，被马腾、韩遂阻隔了前往中原的道路，好是好啊。但是，我们处境只怕比小白联盟都还不如，又何尝不是在困局之中？益州牧刘焉是个智能极高的NPC，一地各路NPC和玩家强豪。咱们都不敢在他的眼皮底下有什么大的军事动作。小白联盟却能在凉州河西走廊的五郡之地，毫无阻力的发展势力地盘，只是无法走出河西走廊而已。
刘焉一日不亡，我们益州就没人能有出头。其实何止凉州、益州。荆州的刘表，江东的孙坚，冀州韩馥、袁绍，南阳袁术，汉中张鲁，幽州公孙瓒、公孙度、徐州陶谦、交州士......。几乎所有的玩家，都被NPC军阀压制住。有他们在，我们的势力就无法肆意扩张。与其说这是小白联盟的战略困局，还不如说是天下玩家的战略困局。我在等着看，小白老大是如何破这局！......用不了多久，十八路军阀讨伐董卓，齐聚虎牢关。再加上玩家军阀，那可有好戏看了。”
第二卷 西凉军阀 333 出访，切里吉大酋长部落
月初一，董卓先废黜少帝，后又一纸“废兵营令”弄怨，沸腾。
但是此时的展小白依旧悠闲的待在焉支山南麓的大草场里，除了偶尔和小白联盟的众首脑商议某些要事之外，其余的时间都在养马。
他依旧待在张掖郡，迟迟未回武威郡的原因，除了表面的主导大局外，还有震慑张掖郡诸大小联盟之意。
张掖郡刚刚被征服，虽然战事停息了，但是难免还有一些暗中不服的联盟会暗中搞事。小白联盟必须有首脑型人物在张掖郡长期震慑，但不论是春秋少侠还是阿飞威望都还不足，压不住。秋水和剑霸是展小白的左右臂，不能在张掖郡久待。
展小白暂时留在张掖郡，就算什么都不做，都会让张掖郡各个联盟忌惮三分，不敢生事端。以展小白的估计，等再平稳过一个月的过渡期，他就可以安心会武威郡了。
展小白任命NPC历史文将姜炯为张掖太守，全权处理张掖城的政务。
展小白确定施政方针，由NPC太守姜炯具体执行。
太守的施政方针有多达十四个方向：
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文：息政、农牧、制造、商贸、访才、外交、军备；
武：筑城、治安、征兵、训练、战备、讨伐、劝俘。
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施政方针可以选择其中一个，或者多个。
展小白每个月可以调整一次施政方针。一旦确定，必须隔一个月后才能再次调整。
这种NPC太守的任命有一个特点。那就是NPC太守地施政自由度极高，大大小小的政务都是NPC太守直接处理，展小白只确定方针，几乎是不插手具体事务地。
所有的政务，都必须太守和太守底下的文、武官员才能执行。如果没有足够的文武官员，则无法进行施政。另外，一个月内施政的次数。跟太守的政治值有直接关系。
姜炯的政治为72，也就是说他一个月能让手下地文武官.政务指令。他的智力为73有效分配政务的能力相当高，不会轻易出现“低智能”的任务。一位低能的NPC太守和一位高能的NPC太守，政务能力相差巨大。
展小白给姜炯确定的施政方针为：访才、农牧、制造、劝俘。也就是说姜炯太守一个月下达的72次政务，都将集中在访才、农造、俘虏这四个方面，而不会浪费在其它的十项政务上。
访才、农牧、制造，这三项都很容易理解。访才永远是三国建设游戏地第一优先选择，没有人才。什么都玩不动。农牧是为了储备粮食、肉食。制造是为了加强手工业生产和NPC匠人的数量。
之所以加上一个劝俘，只要是因为最近打仗抓了一批NPC武将俘虏，都关在张掖城的大牢内。除了马玩这位历史级大BOSS武将外，还有从“废弃的军马场”抓地七八名NPC武将俘虏。羌族武将、月氏武将、匈奴武将，愿意当场投降的直接归入姜叙的麾下。不投降的，这些都扔给姜炯这位高魅力地NPC太守出劝俘了。
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