剩下的四千人，全部被欧阳朔送到北海镇。其中的两千五百人被安排到北暮盐场，开始盐场最后一期建设。建成之后，北暮盐场将达到饱和的一万亩。突然涌入四千人，直接将北海镇推到三级乡镇的规模，等基础建筑建设完毕之后，立马就可以晋升。
欧阳朔也考虑过，是不是将这四千人留在山海镇大本营，借此达到一万人的满人口。只是要晋升一级县城，可不是一件简单的事情。首先要求政治、经济、文化以及军事四项指数至少达到45点，山海镇倒是已经满足要求。
更加重要的是，晋升一级县城需要领主提前向系统申请。基础条件满足之后，系统将在三天之后，安排规模庞大的流寇或者土匪攻击玩家领地，只有成功守住的领地，才能顺利晋级。
这样的申请可不是无限制的，一旦失败，就得半个月之后才能再次申请。如果连续失败三次，那么该领地将永久失去晋升的资格。因此，在没有做好充分准备之前，欧阳朔是不会轻举妄动的。
回到领地之后，欧阳朔立即召集建设司和车马司，将在山谷建设军马场的事情部署下去。建设司除了负责修通玄鸟部落到疾风谷的道路，还要按照车马司的要求，对山谷的现有建筑进行改造。一些用不上的建筑，该拆除的坚决拆除。另外，关卡还得重新设计一座吊桥，增强防御能力。
欧阳朔跟赵得旺交待，要他尽可能地启用各山蛮部落的劳动力，只要以粮食做酬劳，那些山蛮是绝对乐意的。欧阳朔相信，尝到甜头之后，那些部落就会逐步消除对山海镇的抵触情绪，真心实意地跟山海镇合作。
军队休整三天之后，欧阳朔开始对各营驻地进行调整。城防营独占城内的高级军营，正式接手城防职责。建设司在城西二十里处建好了另外一座高级军营，移交给步兵营使用，简称城西大营。城西大营位于领地边缘与大本营的中间位置，负责西部片区的领地安全。西部片区集中了大本营最主要的城外产业，各处矿场、工厂以及定居点，大部分都集中在西部片区。
至于骑兵营，则正式换防到友谊镇。友谊镇在城北十里处为骑兵营建好一座高级军营，简称城北大营。城北大营就像一颗钉子，深深地扎入盆地中央的草原，负责监视游牧部落的一举一动。
在骑兵营出发的前一天，欧阳朔将林逸叫到办公室，两人整整密谈了一下午。至于具体的谈话内容，除了当时也在场的葛洪亮，再没有第四个人知道。
五一前夕，山海镇接连发生好几件喜事。
欧阳朔通过招贤馆，招募到一位高级道士，名叫葛岩，四十二岁，长得仙风道骨，据说是东晋葛洪的后人。此人不仅精通道教经典，而且还是炼丹师，精通医药，确实有几分葛洪仙师当年的风采。
葛道长并没有选择在城内修建道观，而是利用三四天的时间，走遍整个领地。最终，将建设道观的地点，选在城西十里处的一座小山上，那里风景秀丽，确实是难得的好地方。风水之说，本就玄妙，葛道长本身就是个高明的风水师，他选择的地方，自然有其深意，欧阳朔也不去计较。
道观属于文化类建筑，有利于提升领地文化指数，因此欧阳朔分文不取，吩咐建设司完全按照葛道长的要求进行修建。道观建好之后，再加上葛道长自身的加持，直接提升了领地文化指数五点。
道观建好之后，被葛道长命名为青羊观。他在城内招了两个杂役，挑了四个孤儿收作道童，就这样悠然而去。
三级乡镇的另外两座建筑，当铺和客栈也早已建设完成。以山海镇现在的情况，有四海钱庄提供低息贷款，当铺现在基本上就是个摆设。再者说了，山海镇的居民基本都是流民，哪里有什么值钱的玩意儿，可以拿到当铺去当的。无奈之下，财政署只好亲自安排一名掌柜，暂时接管当铺。
客栈也是一样。山海镇还是一个封闭的领地，根本就没有外人到来，自然也就没有打尖住店的客人。说是门可罗雀，都是高估了它。因此，目前的客栈也是没有人愿意接手，无奈之下只能由财政署暂时管理。
让欧阳朔意外的是，首饰铺建好之后，也是没有开张。得知情况之后，欧阳朔特意去了解了一下原因。真相揭开之后，让他哭笑不得。
原来，领地倒是不缺金匠、银匠，问题是这些工匠空有一身本领，却没有如此雄厚的资本。古代的金属首饰，一般分为金、银、铜三种材质，这都需要纯度比较高的金银铜才行。以山海镇刚刚解决温饱的情况，谁有这个实力。
得知情况之后，欧阳朔当即拍板，由领主府接手首饰铺，所得利润用于领主府日常开销。欧阳朔当即投入100金币，通过储物囊的神奇功能，化作一块块高纯度的金锭、银锭和铜锭。
因为首饰铺归领主府所有，因此欧阳朔特意在府内挑选一名掌柜，负责首饰铺的生意。经映柚推荐，他选择了映柚的丫鬟司琴来负责此事。司琴跟在映柚身边也有一段时日了，耳濡目染之下，也是学到了不少生意经。将首饰铺交给她打理，欧阳朔还算是放心。
另外一件喜事，是关于彩蚕的。经过近两个月的培育，彩蚕养殖终于开始步入正轨，第一匹由彩色蚕丝织出来的丝绸，果然如欧阳朔预料的那样，被系统认证为领地特产，可以通过杂货铺对外销售。这样一来，山海镇一下子就拥有三花酒、白毫茶以及彩色丝绸三种领地特产。
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