鲁道夫听完儿子的讲述，竖起两根手指：“你的计划存在两个漏洞，其一，你凭什么让村民放弃传统的耕种方式、加入你所倡导的集体农场，这对人家有什么好处？其二，就算你能说服农民加入农场，可人家辛辛苦苦开垦的土地，凭什么要让出一半股份给国家？除非采用暴力手段强制执行，否则你的土改计划根本无法实现。”
“那可未必，不需要用刀剑与皮鞭逼迫农民，我照样可以吸引他们主动加入集体农场，并且心甘情愿的认同国家有权占有农场五成股份。”罗兰迎上父亲质疑的目光，笑容充满自信。
“那就说说看，你打算怎么做。”鲁道夫再一次被儿子吊起胃口。
“其实我之前已经提到，集体农场要配合乡村公社同时推行，两者合一才是完整的乡村制度建设。”
寇拉斯王国目前还是一个农业国，全国六成以上人口居住在乡村，乡村治理是头号行政难题。罗兰过去两年在旅途中搞了很多乡村调查，对这个问题已经考虑的很成熟，形成一套完善的乡村制度改革方案，此时就当着父亲的面简单汇报一下。
“帝国统治远东行省时期，政府的行政机构只有城镇两级，对广大乡村基本采取撒手不管的态度，只有下乡征粮的时候才显示出存在感，我们建立的新政权不能在沿用这套落后的行政制度，必须加强对乡村的治理，将辛德拉牧师、治安官以及来自‘丰收之环’的绿野德鲁伊下派到乡村作为基层公务员，建立乡村行政公所，治安官和牧师为村民提供安全、医疗、教育和宗教等服务，驻村德鲁伊则为农作物增产丰收提供了保障，如果农民想无偿享受上述服务，那就必须参加集体农场，必须承认国家对农场控股，并且服从治安官、牧师和德鲁伊等‘村官’的领导。”
“村民会接受这种交易吗？”鲁道夫半信半疑。
“最开始他们可能会犹豫，会观望，然而当他们发现加入公社的诸多好处，看到治安官会帮他们猎杀野兽，牧师会为他们治病祈祷，听他们告解，主持婚礼，聆听临终者的忏悔，为新生儿献上祝福，教村里的孩童读书识字直到完成四年义务教育；他们还会发现德鲁伊的神奇技艺能使集体农场的粮食亩产量远远高过自耕农，他们就会心动，就会争着加入集体农庄。”
鲁道夫听得入了神，抬了抬烟斗，示意罗兰继续说下去。
“如果这一乡村治理计划能够顺利推行下去，就会产生一个挤出效应——国家控股的大型农场粮食亩产量比私营农场高得多，私人买地收租作为一种投资方式利润下降，无法与处于垄断地位的国有农场竞争，资本贵族们就会放弃对农业的投资，转而寻找其他利润更高的投资项目，您想想看，比农业更有赚头的行业是什么？当然是工业和商业。”
最后，罗兰以条理清晰的推演做出总结：
“这样一来，我们就把那些原本不受控制的民间资本从田间地头驱赶出来，驱赶到最渴求资本的工商业领域，诱导民间资本为推进远东的工业化进程贡献一臂之力。”
第1052章 新制度【Ⅰ】
“这下我算是听明白了！”鲁道夫指着儿子笑骂，“难怪你小子敢在内阁会议上放出大话，说远东农业还有巨大的潜力尚未发掘，将来会有大量余粮用于出口，还说有信心在乡村推行义务教育，原来解决所有这些难题的关键全在这里！”
“你抓紧时间把关于乡村治理和国有农场的这些想法，还有昨天跟我提起的兵役制度改革方案都整理出来，写成纲要，提交内阁审议，然后尽快推行下去！”鲁道夫拍拍儿子肩膀，不容置疑地下了命令。
“我已经写好草稿，最迟后天早上就能整理成正式的报告，如果您没有别的事，我这就回去忙了。”罗兰起身打算告辞，却被父亲拦了下来。
“还有一件事要你出主意，像帕维尔和阿列克谢这些跟我一起打天下的老兄弟，除了带兵打仗没有其他才能，更别提什么商业头脑，如果我直接发给他们一大笔钱，让他们自己去投资，我真担心他们会把钱迅速的亏光，转眼间从‘贵族’变成乞丐。”
罗兰笑了笑，帮父亲宽心：“既然您担心他们不会理财，赔光家当，那就不要发放大笔现金，我们可以建立年金制度，向功臣发放年金券。”
“‘年金’是什么意思？”鲁道夫饶有兴致地问。
“年金是一种以年为单位发放的津贴，有点像养老金，但是没有年龄限制，年金券就是领取津贴的记名凭证，不可出售，持有者终生获益，如果持有人去世时领取年金尚不满20年，则其继承人可继续领取，直到领满20年为止。”
既然提到理财，罗兰索性多说几句。
“今后发行国债的时候，不妨赠给功臣一些债券作为奖励，年金加上国债，这样的投资组合能够获得相对稳定的年收益，可谓细水长流，确保宗亲贵族过上优渥体面的生活，又不至于穷奢极欲败光家产。”
……
罗兰告辞父亲，离开“友善宫”，乘王室专用的马车前往两个街区之外的“独立大道10号”，亦即“寇拉斯王国内阁办公厅”所在地。
罗兰在内阁官邸大门外下了车，给年轻的马车夫三个银币小费，接过对方按照他的老习惯提前买好的报纸和装在一次性带盖木杯里的咖啡，将报纸对折塞进大衣口袋，边走边喝咖啡。
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