“三个政策”，是指罗兰筹备创建三家受央行直接领导的政策性银行：农业发展银行、国家开发银行和国际贸易银行。
政策性银行好比央行的左膀右臂，负责执行政府的产业政策，为国家重点项目融资，以政治而非利润为导向，相对而言不那么在意投资回报——这正是政策性银行与商业银行的最大区别。
罗兰早已认识到一则真理：无论在地球上还是在瓦雷斯，银行家都是嫌贫爱富的势利眼，锦上添花的时候争着跳出来、雪中送炭的时候却都没了踪影。
私人经营的商业银行大多热衷于投资那些周期短见效快的项目，而不愿参与投资规模巨大、见效慢、风险大、资金回收周期长的项目——比如农业开发和道路桥梁等基础设施建设。但是对于国家而言这些基础投资又是必不可少的，私人银行不愿介入，就只能通过设立政策性银行专门为这些关系到国计民生的重点项目进行融资，而政策性银行的资本则主要来自国家财政收入，将纳税人的钱用于修桥补路、兴修水利、开垦荒地、进口新式武器装备以增强国防实力等等领域，也算是取之于民、用之于民。
罗兰现在已经初步搭建起他的“金融引擎”，以央行为心脏，主权基金和家族基金为双臂，三家政策性银行为腿脚，只要注入能量就能焕发活力——用以启动金融引擎的“能量”，当然就是闪闪发光的金币。
罗兰在“金融街23号”伏案工作直到黄昏降临，总算完成了国家金融机构的建设草案，接下来的“重头戏”就是发行国债，为他亲手创建的这部金融引擎注入充足的能量，助推远东农业、工商业和进出口贸易“三驾马车”狂飙突进。
第1068章 银行家的辛迪加【Ⅰ】
十一月一日，来自远东各邦乃至帝国圣城的银行家们应罗兰之邀齐聚寇拉斯堡，参加为认购寇拉斯政府一期国债而召开的洽谈会。
天公不作美，昨天夜里下起小雪，天明后转为雨雪交加，湿冷的空气弥漫在清晨的街头，深深吸入一口就会使人感到生活一片灰暗。
恶劣的天气似乎为发行国债的前景蒙上一层阴霾，罗兰并不迷信天兆之说，但他也不想败坏贵客的心情，于是独自登上金融街23号央行总部大楼天台，取出“天变球”激发改变天气的魔力，唤来一阵狂风吹散笼罩在城市上空的阴云。不出一个钟头，寇拉斯堡上空云开雾散雨雪停歇，火红的旭日露出半边面孔，金色阳光撒遍街头巷尾，驱散人们身上的寒意和心头的颓丧。
上午八点五十分，罗兰走出央行大门。与此同时一辆覆篷马车已经等候在院门外，安特隆提着公文包守在马车旁，为罗兰打开车门，随后自己也登上马车，吩咐车夫：“去10号。”
“遵命，先生。”车夫是受政府雇佣的专职“司机”，当然明白“10号”指的是内阁办公厅所在地。
实际上“独立大道10号”与“金融街23”号相距不远，马车转了个弯，不过五分钟就抵达内阁官邸大门外。
罗兰下车后直奔财政部所在的办公楼，途中邂逅两位身着丝绸雨披的女郎正沿着林荫步道姗姗前行，天蓝色防雨绸浸润露水显得分外光滑细腻，在晨辉中折射出柔美的光芒，年轻姑娘背影窈窕，低声细语清脆悦耳，为气氛沉闷的政府大院增添了几分靓丽色彩。
“柳芭，卡佳，欢迎来到寇拉斯堡。”罗兰望着两位姑娘的背影挥手打招呼。
雨披翩飞，两位女郎闻声回首，相继摘下兜帽，露出两张俏丽动人的面庞，目光与罗兰接触的刹那，不约而同露出大大的笑容，朱唇贝齿交映生辉。
罗兰看到这两张美丽而亲切的笑脸，因连夜雨雪造成的消沉情绪一扫而空，笑得比柳博芙和卡佳更灿烂，精神抖擞的迎上去，不由分说将柳博芙搂进怀里，在海精灵女王尤带露水的粉腮上印下一个充满思恋的热吻。
“哎呀！别在这里……”柳博芙显得有点不知所措，明媚的眼眸蒙上一层水汪汪的羞涩。
“啧啧啧，好亲热哦！要不要我回避一下，方便你们倾诉相思之苦？”卡佳扮了个鬼脸，揶揄的话语中藏不住酸溜溜的味道。
罗兰放开柳博芙，转身展开双臂，以老鹰捉小鸡的凶恶姿态扑向卡佳。
“休想！”卡佳尖笑着从他腋下钻了过去，无意间看到一个熟悉的身影正在躲躲闪闪，立刻指着对方怒斥：“安特隆，你给我站住！捂脸干什么，见不得人吗？”
“学姐，好久不见，您还是这么活力十足。”安特隆苦着脸过来给从前的老板请安。
“你这个叛徒，来到寇拉斯堡之后就没了音信，我还以为你死在路边阴沟里了！”卡佳没好气地说。
“这段时间真的很忙，要帮罗兰先生处理很重要的事情，老实说，有些工作已经超出我的能力范围，只能硬着头皮支撑，所以顾不上跟白鸥港那边联系，现在学姐您来了，我总算可以松口气了。”
“嗯？原来是这样……”卡佳转身望向罗兰，眼中带着谴责，“安特隆和欧罗玫是我的手下，你别太过分压榨他们。”
罗兰微微一笑，“有你在，我又何必压榨他们两个小朋友。”
卡佳感觉到情况不妙，板起脸装高冷：“我也是很忙的，不能长时间留在寇拉斯堡。”
“你忙什么？”
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