第一，汉朝以宗室公主嫁单于为阏氏，每年赠送一定数量的絮、缯、酒、食物给匈奴。
第二，汉朝与匈奴结为兄弟。两族人民在各自地区从事生产，彼此互不侵扰。
第三，开放“关市”，准许两族人民贸易往来。双方通过关市交易，互通有无，加强经济交流。
以上三条，一目了然，药到病除，插在刘邦心上的两把利刃得以拔除，他一下子轻松了许多。但是，娄敬表情凝重，他又给刘邦提出了一个建议。
此建议，与匈奴有关，其主要动作集中在国内建设上，这就是关于首都长城的建设问题。
一直以来，长安不过是一个偏僻的小村落。尽管萧何给刘邦修了一座壮丽的未央宫，但是刘邦多数不是住在栎阳（陕西省临潼县），就是回到洛阳。栎阳是走出汉中之后的首都，凡是地方，一旦住久了，熟悉了，就难舍其地。洛阳则是汉初天下第一大都市，繁华指数当然远远不及上世纪三十年代的上海滩，但是作为经历数年战乱的城市来说，残垣断壁也足可比尸横遍野的战场好。
娄敬是这样认为的：
首都长安建设刻不容缓，原因有二：一是，匈奴及白羊、楼烦等部落距离长安最近只有七百里，轻骑一天一夜就可到达关中。然而，关中新破，少民，无法遏制外敌入侵。唯一的办法就是迁民，发展生产力，关中沃野千里，迁民条件成熟，可以实施。二是，东方六国贵族后裔力量仍然强大，如果闹事，仍然不可开交。最好把他们迁入长安，这样，他们不但对发展长安经济文化有用，更容易受到控制。一举三得，巩固长安，可以防匈奴，可以促生产，可以控制贵族！
有才，实在太有才了。
在中国古代，国家问题，就是经济问题，经济问题，归根到底是人口问题。农业社会，想要促进生产力发展，就得有充足的人口。没有人口，或者是人口不足，甭提小康，更别提强国之梦。所以，在春秋战国时，诸侯们每次打赢一场战争，做的第一件事就是抢劫别国珠宝和人口，而人口更是宝中之宝。
治国如此，治首都更是如此，首要必须解决人口问题。
十一月，刘邦再次把娄敬的建议付诸实践，把齐楚两国的大族昭氏、屈氏等五族和六国后裔及豪杰等，全搬入关中，并分配给他们土地，使其安居乐业。
二十世纪八十年代，中国南方有一个渔村，它以强悍的发展速度崛起于香港对岸，它的名字就叫深圳。从此之后，深圳速度就成为其城市品牌，我们把这个速度归功于邓小平的伟大设计。
两千年前，长安也是一个落后荒凉的村落，因为刘邦迁民，从此创造了天下第一国都工程。长安，以其至少十朝古都成其城市品牌，我们把西汉长安城的崛起归功于传奇的设计师娄敬先生！
仅此一计，娄敬当可不朽！
第三章 刺杀刘邦
【一、刺客贯高】
匈奴的事情终于告一段落了。被匈奴整得头大的刘邦，现在准备放松一下，轮到他来整别人了。继两韩之后，第三个倒台的是吕雉唯一的爱婿——张敖。
凡是整人，得有借口。首先是，有闲人来报，赵王阴谋行刺刘邦。刘邦出奇愤怒，把赵王及赵王圈子里的人，通通抓捕，严刑拷问。
事实是，行刺之事是有的，但这事不是张敖干的。说到底，张敖不过是个冤大头，要了解此事的来龙去脉，得从前年那一场大雪说起。
前年那时，也就是公元前200年，十二月。
我们知道，那个冬天是刘邦最郁闷最难熬的冬天之一，白登被围，差点没命。解围之后，班师回朝，恰好路过赵国张敖门口，顺便就留下做客。说为客人，实为恶主。张敖以子婿礼招待刘邦，亲自端食倒水，然而刘邦仍然不改骂人如骂奴之习惯，把张敖骂了个狗血淋头。
在刘邦看来，张敖之所以有今天，全赖有一个好老爹和好岳母：赵国是张耳打下留给他的，功劳却是岳母替他争取来的。之前刘邦论功行赏，萧何居功第一，曹参第二，张敖第三。这个第三名，正是吕雉阿姨强烈要求刘邦赏赐的。
至于刘邦怎么骂张敖，历史没有记载。但是根据当时刘邦的心情，我们可以这样想象：
小子，你他妈的不要以为你是我女婿，我就不能骂你；你也千万别以为像条狗一样伏在我左右，我就不想踢你；你更别以为我是被冒顿围攻了一顿，就回来向你开火。错！我之所以不爽，是因为你无能！
我问你，王黄立赵利为新赵王的时候，你在哪里？别人都抢你王位了，你还好意思躺在赵国冬眠，让我这个老岳父去替你打鬼，你说你像不像话？张耳英雄一世，真不知道是怎么生了你这个勇胆两无的儿子。如果不是你老爹早年帮过我，不要说封你为赵王，你想泡我女儿，门都没有。你可听好了，别以为你有一个岳母大人罩着你，就以为万事无忧了。我抬得起你，也踩得起你，如果你哪天再惹我不爽了，你就别想在赵国混了！
由以上这番话，我们可以看出后来的刘邦为什么会答应娄敬把鲁元公主下嫁匈奴。张敖在刘邦眼里，根本就没有闪光点。正因为没啥优点，所以吕雉阿姨才拼命地说他为人厚道，恭敬谦卑。屁！如果你把一大堆好处往我家里推的时候，你看我对你厚不厚道，谦不谦卑。恐怕是十个张敖都不如我刘邦一个会做人，不信你问问项伯去，问他当初我是怎么搞定他的。
刘邦之骂，狠毒至极。然而张敖就当自己失聪耳聋一样，低头不语，屁都不敢放一个。刘邦骂完，吃饱喝足，拍拍屁股就回长安去了。然而，刘邦这副高高在上的姿势，顿时惹怒了两个人，他们就是张敖的国相贯高和赵午。
在贯高和赵午看来，这个张敖，实在软弱得不行。连我这等外人都看不顺眼了，他竟然还能忍声吞气，实在不可思议。于是，他们一起去见张敖，异口同声地说道：天下豪杰并起，能者先立，今王事帝甚恭，而帝无礼，请为王杀之！
什么？！张敖听得又惊又怕，两只手指不禁插到嘴里，咬出了鲜血。
什么豪杰并起，请问我是豪杰吗？
能者先立，请问我是能者吗？
还请为王杀之，请问我凭什么要自作自受？
正所谓，人贵在自知之明。我是什么货色，我自己十分清楚。你们不要拼命吹捧，更不要胡来乱闹。委屈我一个算不上什么，如果把赵国众官及百姓的命都搭上了，那你们就太浑蛋了！
好一会儿，张敖终于镇定下来，对贯高和赵午说道：你们为我出气，我感谢你们。但是你们俩出此下策，万万使不得。君不知，先前我老爹失去赵国，全赖陛下才得以复国，我才得以继承王位。赵国的一草一木、一禽一畜，无不是皇上送给我们的，请你们以后不要说这种杀头灭族之话！
呵，果然是一个孱王！赵王胆小，看来只有自己动手了。
贯高和赵午秘密讨论，结果是：说出去的话，泼出去的水，由不得赵王了，杀！同时，他们还决定：刺杀之事，事成，归赵王；事泄，咎由自取，与赵王无关。
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