罗斯福竭力想为他任内的州政府树立一个不再被党派斗争的裹挟并直接面对人民的公正形象，他尤岂不愿意看到那些一味贪婪地从事"私人政治"的坦慕尼协会成员将污泥秽水溅到自己身上，而自己又不能与之公开斗争的尴尬局面，因为这将导致民主派的更加分裂。为此，他在上任伊始就尝试了俨然超党派的行动准则和将重大争端性议题直接诉诸于人民的努力。他在"行政预算案"修正问题上同议会中占多数的共和党人展开了首轮交锋，最后靠诉诸纽约最高法院上诉法庭而取得了胜利。在围绕圣劳伦斯河动力开发和经营方式问题上，双方经过了旷日持久的争吵后陷入僵局，罗斯福便扬言将马上就此问题向全州人民发表广播讲话，从而迫使共和党对手基本接受了自己的提案。他还在农业政策、劳工立法、公用事业、监狱体系的改组、自然资源保护等方面提出了议案，他发现对付那些固执保守且故意从中作梗的州议员的最有效压力方式，就是通过无线电广播同全州人民进行一系列不拘形式的谈话（民主党已向全州所有电台都购买了每月１个小时的广播时间）。从１９２９年４月３日期，罗斯福常对着麦克风发表语调直率而亲切的谈话，他老练地声称谈话内容都是超党派的。而每次谈话的实际效果则是，那些反对派议员要么被迫举手通过，要么被公众谴责为出于自私的目的有意从中阻挠。这一斗争武器成为后来白宫岁月里"炉边谈话"的预演和前奏。尽管罗斯福追求进步改革的效果并没有预其中的那般理想，因为几乎他提出的一切重大计划都因涉及面太广而在软弱的抵制中被打了折扣，但罗斯福以平坦诚、直率而新颖的姿态和广泛的舆论影响打动了广大选民的心，提高了自己的声望。在他和小亨利·摩根索的建议下，民主党组织出资于１９２９年初在奥尔巴尼设立了一个新闻处，向北部地区和共和党控制的农村报纸无偿提供带有民主党倾向的材料以及州长工作要览，他还卓有成效地绕过亲史密斯的州委员会来加强民主党在州北部地区的基层组织，他更加广泛地在州内巡回视察，发表政见——所有这些努力都为竞选连任州长打下了基础。
共和党对手面对着声名日隆的罗斯福，决定狠狠打击他的最薄弱环节——他与坦慕尼协会的关系。共和党揭发了一篇与罗斯福有涉的州司法机关的肮脏交易——罗斯福按例行手续任命了一个坦慕尼分子担任普通法院法官，而这位法官在此前花了３万美元从坦慕尼协会买到了这个职位。他们声称罗斯福是坦慕尼协会种种龌龊勾当的同情者和纵容者。对此，罗斯福只得依靠妥协的策略摆脱困境，他认为"不能在对手安排的阵地上投入战斗"，而要迂回到另一些问题上争取主动。一方面，他以超越党派利害关系的姿态，不动声色地将此案移交给州检察长（共和党人），并指定一名共和党最高法官召集特别大陪审团进行审理，他甚至还要求最高法院上诉法庭对地方法庭进行一次普遍的调查。另一方面，他以耐心的解释让坦慕尼协会认识到，此举在很大程度上是迫于情势下的不得已而为之。在对待劣迹斑斑的民主党人、纽约市长吉米·沃克的贪污案时，他采取了类似的策略。１９３０年的选举在即，罗斯福离不开坦慕尼协会的支持。与此同时，罗斯福还采用了当时先进的有声电影和无线电广播来宣传自己的业绩。１９３０年夏，一部名为《罗斯福在干什么》的有声影片上映。多家保险公司的代表在医生们检查罗斯福的健康状况时到场，检查表明４８岁的罗斯福就像３０多岁的人一样健康，保险公司对他投保５６万美元，而通常一个人的健康保险最多不超过５０万美元。共和党为了击垮罗斯福，特意从首都请来了国务卿亨利·Ｌ·史汀生、助理财政部长奥格顿·Ｌ·米尔斯，陆军部长帕特里克·Ｊ·赫尔利等纽约州人回来助拳，他们异口同声地谴责罗斯福实际上纵容了坦慕尼协会的贪污舞弊。但一切终究无济于事，罗斯福以超出对手７２．５万票的绝对优势再次当选纽约州州长。
脱颖于大萧条年代
罗斯福州长是在国内太平无事、欣欣向荣的背景下走马上任的。柯立芝曾说美国是一个搞实业的国家，所以需要一个为实业界服务的政府。他的名言是：“建一座工厂就是盖一座圣殿，在工厂干活就是在那里做礼拜。"满怀信心的胡佛则以"更大的繁荣"为口号取得了白宫入场券，他在竞选时宣称：“我将继续推行过去８年来的各种政策，那么，在上帝的帮助下，我们很快就将目睹贫困被放逐于这个国家之外的那一天。"其深合民意的"每家锅里一只鸡，车库里有两辆车”的诺言在全国不胫而走。他在就职演说中又说：“我们的成就结出的果实牢牢可靠，没有任何国家能够超过。"各大证券交易所的股票行情以胡佛上任为信号掀起了历史上截至当时为止的第二个最高潮，在他就任总统的前半年内，普通股票平均价由年前的１１７猛涨到２２５，各大财团控制的巨型企业的股票更是上扬到令人头晕目眩的地步，证券经纪人在红利的鼓舞下纷纷增加其银行借贷，美国公众也显得确实能够无限制地大量吸收各种股票证券，股票证券的制作与分配成为当时重要的热门行业。工厂就业率、建筑合同数、银行贷款额、货车载运量等几乎一切企业指数都在持续高涨之中，商业及其准则主宰了一切，举国上下的各个阶层和各类机构几乎都淹没在如罗斯福所言的"虚假繁荣"的巨大泡沫中。在一本被人们争相翻阅的畅销书中出现了这样的妙语：如果耶稣在世，他也会到广告公司当会计。因此，罗斯福在任内初岂不可能搞大刀阔斧的改革，史密斯的卓著政绩也给他留下了一个一时难以超越的高起点。他大抵上只能提出一些进步的改革议案，但起大都没有取得实质性的突破。他倒是在同州议会中居于多数党地位的共和党人的斗争中，充分显示出了过人的才智和老练的手腕。总之，这种状况大约在一年后得到了意想不到的改观——突如其来的局势为它提供了全部契机、可能性和一切场所。
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