(4)进行了思想教育，中央提出踏步后，对干部(包括各局、行、公司经理等科以上党员干部)、店员进行了教育，说明踏步和私商改造的道理。
(5)排队摸底：(甲)对目前急待安排的18业，经过两个多月的调整研究酝酿，订出了初步的安排方案，其中除用国家资本主义形式(两批、专业代批、批购、联购)外，批发部分中尚须吸收职工2700余人。(乙)初步提出了归口方案，商业部门有口可归的：百货26业、食品15业、花纱布4业、五金7业、土产10业、交电4业、煤建3业、化工4业、专卖5业、医药2业、市贸信2业、仓储1业、石油1业、油粮1业、木材1业共计有86业。其他如金银、珠宝、典当可归银行，进出口可归外贸。还有一些开会研究。由工商局组织归口。
3.效果估计：经过以上这些措施，一般说来，比较突出的问题，得到了初步缓和。如闸北区棉布业困难户5月中上旬比上月同期升6.3%，百货业困难户升6.14%，新药困难户升12.69%。又如黄浦区困难户5月中旬比上旬，新药升7%，棉布升14%，南货升6%，一般说4个行业的营业额5月份均比4月份有了好转。同时在这几个五的过程中，我们也积累了对私商改造的经验。
但由于我们对全面情况尚缺乏系统的掌握，加以经验不足，因之工作上还存在着一定缺点。例如在安排4个困难行业中，对5月份营业额高估了些，各种具体措施和对职工、资本家思想教育以及贷款和增配热销货等均未能及时结合进行，而在安排过程中可能引起的大小户间矛盾，事先缺乏周密考虑，因此尚有若干困难户未见起色，尤以处于淡季，天气阴雨，这对若干行业营业有很大影响，像三轮车生意清淡，生活困难，典当发生挤当情况，但是总的说来，实施了各项具体措施，还是有其一定效果的，最大的成效，开始稳下来和不再坏下去，至于措施实行了还有一定过程，上海私商面广户多，困难情况发展很快，我们工作赶不上形势发展，也是必然的现象，当然这也应努力加以改进的。
(三)根据全国财经会议，陈云主任指示的精神，在我们现有的工作基础上，如何来加以贯彻?我们觉得必须采取积极的措施，但措施应根据目前的情况，也要看到旺季到来的情况，今天的改造与明天发展的要求结合起来，必须分别各个行业的不同情况，采取“要快要稳，先粗后细，边计划边提高，统一领导，分头负责”的原则，积极进行。商业改造与工业不同，工业只要求得生产关系开始改变后，即可逐步的引导它到社会主义道路上去，商业则是今天经销，明天又可能是代销，是比较复杂和比较周折，因此是逐步提高。逐步精细。上海市贯彻中财委指示，一方面必须对私商管起来，将必须安排的批发商安排一批，零售商困难面不再让它扩大，能先使它稳下来;另一方面，选择两个主要行业和两个次要行业，进行有系统有计划的改造，目前安排的大体措施是：
1.批发：
(1)大中批发商、经营主要商品的批发商，辅导转业。
(2)小批发商、经营次要商品的，我无法代替的，如国药、柴草，有的保留下来，有的改为代批，有的转业。
(3)上面办法不能行通的，由国营公司吸收一部分人员二
(4)上海零售商多，批发商一般不转零售。
根据上述办法，最近二、三个月内，重点安排，6个批发行业，10个批发为主的困难严重的行业。
2.对经营土产的运销行业，继续组织他们下乡采购，并在现有的基础上继续扩大行业，扩大资金，扩大品种，扩大地区(农产品保证先供应大城市，将由合作社负责，但由于主要是南方地区合作社尚未普遍建立，若干小土产运销阻滞，有就地采购就地供应的情况，因此目前加强私商下乡采购也是很必要的)。
3.零售：总的做法是将他们稳下来：
目的：稳下来，便于我们有计划有步骤地对私商改造，免得我背包袱。
原则。必须保证国营经济领导力量增长。必须保证物资合理供应(从利用的一方面发挥，我们意思如此)。必须保证物价稳定。
标准：使私商能勉强维持生活，就是陈主任所提出吃稀饭的标准。
具体的办法：
(1)调整起批点：现在的起批点，是商调时为了照顾两批发订的，现批发多被代替，为照顾零售，必须调低，如雨衣10件改为5件，南枣50斤改为20斤。
(2)调整差价：国营公司将需要调整批零差率调整到1952年商调的水平，如棉布商调时决定批零差率为14～18%，实际执行只有12～13%，零售价偏低，考虑先提至14%。合作社零售逐步取消优待价格，第一步适当提高与国营公司牌价接近，其原则：
第一、计划供应商品，高贵消费品，供应不足商品，零售单价2000元以下者，与国营一致。
第二、劳动人民一般需要的生活必需品，对市场影响较大者。如肉类、花布、橡胶、搪瓷品，低于牌价1～2%。
第三、对市场影响不大的生活必需品，如茶食、肥皂、咸肉等低于牌价2～3%。
第四、生产社手工业品，燃料等低于牌价3～5%。
第五、须推销的商品低5%。
这样调整，一般价格提高1.7%、比市场仍低。1.82%，对合作社影响估计不大，每月并可增加积累、34亿，社员每人每月仍可得优待3000元，由于调整品种多，须分批在相当长的时间内进行;
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