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官场文化与潜规则/道破天机_净素道人【完结】(427)

  在现实生活中,政治体制改革往往是靠一种间接的力量来推动,这种间接的力量就是经济发展和经济改革的力量,还有社会的需求。

  下一步改革的重点还是政府行政管理职能的转换。到现在为止,政府还行使着很多不属于自己的职能,比如一些政府往往代表企业进行招商引资。对企业干预太多,这是政府职能的错位,政府部门主要应该从事社会管理和公共管理。改革不要受利益中人左右,比如推进投资体制改革和进行垄断行业改革,最好不要由相关部门自己制定政策,应该设置一个相对独立的部门来提出改革方案。

  在改革过程中,国有资产流失是必然的,不必大惊小怪。

  只要把企业财产经营权改为“法人财产权”,国有企业的一切难题就迎刃而解了。

  为了达到改革的目标,必须牺牲一代人,这一代人就是3000万老工人。

  许多国有资产是冰棍,不用也会自然消失的,只有运作起来才会产生效益。

  管理层收购国企,实现了产权和管理权合一的效果。

  即使是“零价格”甚至是负价格转让,国家也不一定吃亏,因为很多国企都有很多负债和职工负担,这就好比你带着女儿改嫁和你单身一个人改嫁时的谈判能力肯定是不一样的。

  国有企业迟早要卖。既然如此,得先卖效益好的,不然以后效益不好就没人要了。

  不妨把这些公共财产看成无主之物,谁先把它拿来卖,这公共财产的产权就算他的。你如果正好当一家国有企业的厂长,就可以和主管部门合伙把这家工厂卖给有钱人,产权就变成私有了。

  行政决策失误所造成的损失往往远比一个具体的行政行为所造成的损失大得多。尽管教训很多,但行政决策在某些部门长期存在的主观性、随意性等弊端并没有因此而改变。行政不是政治问题,而是管理问题。在中国,政治压倒一切,行政没有相对的独立性,更谈不上科学体系,完全沦为政治的附属品。民主政治的核心是公民可以平等的参与国家管理。

  陕西省榆林市的路志强是一个举足轻重的官员,他即是常务副书记,同时又是常务副市长,在中国的政治人事中,这种安排无疑位高权重,且相当少见。

  他在2005年12月27日陕西省法制办召开的一个小规模的《陕西省全面推进依法行政五年规划》论证会上,放言炮轰基层行政的十大弊端,成为舆论关注的焦点,甚至在外界引起一场讨论。

  他说的基层行政的十大弊端是:

  一是行政权万能。明明是下级的权力,明明是部门的权力,明明是副职的权力,但就是这么被上级领导给抢夺了。

  二是将法规变相、变形。明明法律有规定,但他就是不给你按这个来,甚至给你变相。这个问题在社会各个方面都比较突出,也比较普遍。

  三是法与情、法与理互相脱节。比如说,有个农民把一个年轻人撞死了,按法律规定这农民就要赔10万块钱,但他不可能拿得出那么多钱。如果给他调解成五万元,当场结清,这不就解决了?结果不这样干,所以有法难依。

  四是一些人依法搞腐败。政府的很多部门一般都至少掌握一部法律,且好多法律自由裁量权太大,许多部门就依靠掌握的这个执法权搞腐败。权力运行不规范,现在的行政权力没有一个明确的界定。按说国家行政人员,特别是行政领导,你的权力必须是法律授予,现在很多情况是,自己给自己设定权力。比如应该下属管的事,他一句话就拿过来了:“这些事情以后要经过我批准啊”,进而形成了制度,如果按照依法行政的话,这都是不适合的。比如环保超标了,我可以罚你1千到1万都行,那么我一旦抓住就按最大额度罚,拿着法律条文在你面前一念,你害怕了,赶紧找人,请吃饭、送礼。罚1万变成了罚1千。这样他也不违法,都是依照法律条款罚的,这就是依法搞腐败,利用法律的自由裁量权搞腐败。

  五是决策不科学是最大的腐败。决策的腐败是最大的腐败,一个决策失误就苦恼造成1亿甚至10亿的损失。

  六是山高皇帝远的地方出现一言堂。现在基层有法不依、决策不科学、依法搞腐败等问题,最大的根子就是没有一个有效的监督机制。

  七是利用掌握的政府信息搞腐败。比如招标,本来三天完成的事情,他们一天就搞完了;本来要开信息发布会,他在不知名的媒体给你发布个信息。这样他可以限定信息公布的范围。

  八是审批权过多。我国的行政审批权,尽管减少了好几批,但还是多。减少审批事项后,有些机关往往抓住一个特殊事例夸大,又把权力收回来,形成反复。

  九是办事无期限。好多机关办事没有法定期限,很多人利用这个时间段来搞腐败。

  十是行政成本太高。有时候开半天会,也要通知地市的市长或者分管领导来,这得花多大的成本?

  路志强还说:我不是回避(人事腐败)这个问题,而是这个问题很敏感。不可否认,在组织人事上也有腐败,但是这个问题很复杂。本来这个人博览也行,应该上。但是他害怕被别人挤掉,就请领导吃了一顿饭,这在现实生活中也比较普遍,你说这就是买官卖官吗?有些人水平不行,民主推荐也不行,领导硬是把他弄上来了,老百姓认为是腐败,但这也可能是领导认识问题。


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