早些时候，波罗的海沿岸诸加盟共和国议会通过的声明显然是朝着脱离苏联的目标迈出了一步。但就俄罗斯和大多数其他加盟共和国而言，其行动是模棱两可的。在严格的法律意义上，主权声明是多余之举，苏联宪法中已经规定各加盟共和国拥有“独立主权”，宪法这样写道：“每个加盟共和国都是具有独立主权的苏维埃社会主义国家，各加盟共和国联合组成苏维埃社会主义共和国联盟。”
随着苏联统治的逐步发展，宪法中规定的主权就像脱离权一样变得有名无实，通过主权声明或主权的恢复，各加盟共和国实际上确认它们有权根据它们自己的条件而不是莫斯科方面的条件来重新谈判“联盟条约”。戈尔巴乔夫答应建立一个以自愿为基础的“真正联邦”，但到1990年夏，事情已十分清楚，他所设想的谈判是中央与各加盟共和国之间的谈判，而中央政府对权力分配有最后的决定权。越来越多的加盟共和国领导人觉得戈尔巴乔夫出尔反尔：他们开始支持叶利钦的观点，即各加盟共和国作为一个主权实体应该自己决定它们所希望的联盟形式，然后再把它们的意愿强加给中央政府。
对于加盟共和国的主权原则，戈尔巴乔夫无法反对。他在1990年5月23日俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国人民代表大会上的致辞中说，他对他们提出的主权问题表示赞赏，并宣称他全力支持“你们要求增强俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国主权的努力”。然后，他提出了他认为应采取的增强主权的一系列措施，诸如增加经选举产生的各个层次的议会（苏维埃）的权力；给予各加盟共和国经济资源使用权；提高各个民族的文化生活水平。戈尔巴乔夫的这些建议中没有一条能够增强加盟共和国的自治权。
戈尔巴乔夫当然不会承认各加盟共和国的主权，但是他认为他的主权概念与叶利钦的主权概念之间的差别在于他们对社会主义的不同态度。他觉得叶利钦是要让各加盟共和国放弃社会主义，甚至摆脱苏联的领导，并指出叶利钦已提议将俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的名称简化为“俄罗斯共和国”，把“社会主义”和“苏维埃”两个词省略。他断言，这种对主权的解释只能导致联盟的瓦解。
这些言论作为一种无可辩驳的言词，无疑是针对叶利钦的建议的，但它似乎并不是很有预见性。放弃“社会主义”和苏维埃的政府形式并不会自动导致苏联的瓦解。就在这一年之内，戈尔巴乔夫本人也建议把苏联改名为“主权国家联盟”，放弃了仅在一年前他还为之辩护的两个基本目标。同时，他维护中央集权控制下的社会主义制度的企图成为他建立一个自愿联盟的障碍，而他一直宣称他的目标是建立一个自愿基础上的联盟。
不过，俄罗斯主权宣言在两方面对随后的局势发展产生了直接的影响，虽然这两方面没有引起广泛的关注。第一方面，也是较为深刻的方面，即暗示了俄罗斯应作为一个民族国家来加以界定；第二方面与当时的政治更直接相关，即对叶利钦和戈尔巴乔夫的政治地位产生影响。
纵观苏联的历史，俄罗斯在各加盟共和国中的地位非同一般。尤其作为人口最多、面积最大的加盟共和国，它本身就是一个正式的联邦，但它本身的机构非常软弱无力。在大多数方面，它直接由苏联各部部长管理。像其他各加盟共和国一样，“俄罗斯共产党”没有正式分离出来。苏联科学院掌管俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的科学研究，而其他加盟共和国都有自己的科学院。苏联文化部控制着俄罗斯主要的影院、歌剧院、博物馆和图书馆，但并不控制其他加盟共和国的这类设施。在理论上，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国是15个加盟共和国之一，但实际上其大多数机构与苏联的机构合并在一起。
这使公众对“俄罗斯”的自身特性产生了混乱的概念。尽管名字不同，但它实质上能等同于苏联，是俄罗斯帝国的直接继承者吗？或是它的范围更小一些，仅限于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的边界以内？苏联在法理上说的是一回事，但在实践中常常指的是另一回事。对那些赞许第一种解释的人来说，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国脱离苏联的观念在逻辑上是荒谬的。俄罗斯的一部分脱离俄罗斯怎么仍旧还是俄罗斯呢？不过，对那些赞成第二种解释的人来说，如果俄罗斯有必要摆脱共产党中央集权的控制，或有必要解除支持苏联其他欠发达加盟共和国的义务的话，脱离将是一个理智的办法。
当俄罗斯发表它的“主权宣言”时，它含蓄地承认了俄罗斯国家与整个苏联相比只是一个更有限的实体。从逻辑上讲，如果俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国发表主权声明，其他14个加盟共和国也要求同样的权利，这意味着它们不是俄罗斯固有的组成部分。从政治上讲，如果其他加盟共和国想以同等的地位谈判新联盟条约的话，俄罗斯人的行动便要求它们也声明自己的主权。
鲍里斯·叶利钦当选为俄罗斯议会主席，以及他赞成通过主权声明，使他与戈尔巴乔夫之间的政治斗争发生了变化。他不再仅仅是苏联最高苏维埃相对不重要的立法委员会主席，不再仅仅是仍很弱小且未形成组织的反对派假定领袖，而是苏联最大的加盟共和国的领袖。以前，他的目标旨在迫使戈尔巴乔夫让他重返苏联的领导班子并对他的建议给予注意。现在，他拥有独立于戈尔巴乔夫的权力基础。如果他能控制已与他发生分裂的立法机关并与其他加盟共和国的领导达成共识，他可以迫使戈尔巴乔夫让出许多权力，如果不能成功地控制立法机关，他可以对联盟本身表示非议。他们之间的政治游戏与从前相比更带有“零和”特征——尽管戈尔巴乔夫自1987年以来似乎就持这样的看法。
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