黄必寿在安排分工时，明确吴悠“亲自”配合县长，协调开发区有关事务。他还指定吴悠负责挂钩浦湾乡，有意拉她全面介入浦湾开发区事项。这样安排，除了因为县长工作很忙，千头万绪，有时难免顾不过来，希望政府班子里有个得力人员帮他分担这一要务外，与吴悠来自省直也有很大关系。知道吴悠的母亲曾是省政协领导后，黄必寿就认定吴悠拥有莫大资源，可以发挥许多作用，特别是在上层发挥作用，可供他黄县长充分利用。对此他从不讳言，他说：“吴副你这人太优秀，太优秀真是反而不好。我要是有你这种背景，天和地我都能把它们翻个个儿。”
吴悠一接触浦湾开发区事务，立刻就接手了许多棘手问题，坝下村的事情就是其中之一。如罗伟大所说“我们村吃亏大了”，吴悠颇有感触，但是无能为力。
浦湾开发区开发之初，征用了沿海大片土地，其中大多属于坝下村。浦湾位于旧日荒僻海角，自古缺水，可耕地少，眼睛所见都是光山秃岭，种不了庄稼，长不好果树，在当时的百姓和基层干部眼中，真是有跟没有差不多。开发区投建之初经费不足，特别抠门，具体工作部门巧妙利用当地百姓和干部的混沌状态，同时借助一些上级领导施加压力，采取行政措施，要当地“为开发区建设多做贡献”，数管齐下，使大片土地以极低价格征用，平均一亩地竟低至以百元计，几乎就是白送。这笔极其可怜的征地款还未能尽数交到群众手里，时乡政府搞集镇建设，手中缺钱，便从这笔款中挪用部分应急，村里再抽上一点，最终只有不到一半的征地款分到村民手中。当时百姓老实，好管，也没意识到吃亏。数年之后，开发区初现规模，沿海地价飙升，此时大家都醒了，不光村民们叫唤，县乡各级干部都连呼大亏。
但是找谁赔去？谁会再为当年的某一顿意外廉价的丰盛晚餐第二次买单？时过境迁，所谓过了这村没了这店。村民们屡屡反映，未能解决，随着情况不断发展，村民不服日深，直至聚众上访，惊动省城。
如此情形，吴悠能做什么？为群众拨款买单？她没这个权力，却负平息事态之责。她知道不能指望罗伟大，此人是否策动、组织本次村民上访暂难认定，至少很难把化解村民心中疙瘩稳定村民情绪的希望寄托在该村长身上。吴悠推测罗伟大所谓“一定争取尽快回村”可能纯为虚晃一枪，他会一直躲在广东，面都不露一下，听任事态发展。说到底他就一个“业余村长”，不是国家干部，吴悠还能怎么办他？除了罗伟大，村里还有其他“两委”，但是原因种种，起不了太大作用，形同瘫痪，所以才会有那么些事情发生，还可能有未知的隐忧在酝酿中。
吴悠让乡里干部跟她一起，直接去接触百姓。说，别再让黄县长骂咱们死人了。
她跟乡里干部在村里走了两天，走访二十余户农家。第三天她让村里人敲锣，把各家各户人员召集到村后山的果园下，不是开群众大会，是做果树栽培技术指导。这种时候开群众大会百般说教，不一定有人愿来洗耳恭听。技术指导不一样，事关自身利害，谁敢不认真？这一方面坝下村民对吴悠有信任感。
去年，县长黄必寿指令吴悠挂钩浦湾乡，吴悠即到过坝下。她看到坝下村后山有一片果园，面积不小，有四五百亩，种的是荔枝树，有疏有密长了一面山坡。当时果园很萧条，果树株株发蔫。村民们告诉吴悠，早几年县乡发动大家种果致富，坝下村几乎家家户户都种，多的数百株，少的也有几十株。却不料土地贫瘦，树长得慢，农人们花了钱，费了力，熬了几年，好不容易伺候得一山坡果树长起来了，却是光开花不结果。有人说早先种的树苗不对，全是公的，公树无果。吴悠说那胡扯，这跟公的母的没关系，跟科学有关系。她说她要帮大家想点办法，让村民们的公树都长果子。吴悠是学什么的？果树栽培，硕士，坝下村的荔枝园让她回到了自己的本行。她把自己省农科院的旧日同事，还有市里、县里技术员一一请来，在荔枝栽培各关键时段下村帮助，跟她一起忙活。有时在果园指导，有时在村部上课。大半年下来，百姓嘴里就啧啧有声：满坡果树格外茂盛，长相果然与往年有异。因此村里一敲锣，说吴县长让大家到果园，村民们召之即来，虽未及“奔走相告”，也极踊跃。
那天吴悠请县农业局果树栽培推广站的技术员给村民讲荔枝花期管理的注意事项。吴悠告诉村民，荔枝树快开花了，做好荔枝花期的施肥、疏花、修剪、病虫害防治，才有望增产增收。吴悠让技术员讲解要点，自己亲自示范，站在一架人字梯上，说明什么叫“物理疏花”，什么叫“弹摘剪抓”。一把果树剪在她手中灵巧活动，出神入化，显得特别专业，特别投入。
但是没有太多时间让吴县长在人字梯上表现其优秀专家素质。技术讲解会刚开个头，乡里通信员骑一摩托赶到山坡上喊人，说：“吴副县长赶紧走，急事。”
什么事这么急？黄必寿来了。
他在乡政府。省里“两会”圆满结束，黄县长风尘仆仆扑回本县。没进县城，先奔赴浦湾。但是他不进坝下，未曾“深入”，如报纸上经常形容。他还是标准黄氏风格，隔点距离，留条退路，亲自坐镇指挥，派女士勇敢上前方，为他冲锋陷阵。
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