“天下初定不久，士卒需要有较长期的休息，将领也需培训，才能有足够的作战力对付匈奴，在这以前用武力是很危险的。
“况且冒顿这个人，非常凶狠残忍，连父亲都杀害，父亲的妃子也都被他抢夺了过来。对这种人只有讲实力，若向他说以仁义之道，无疑在对牛谈琴。
“不过有一条计策，将可产生较长期的结果，只怕陛下无法采用！”
刘邦问：“有什么好方法，倒可以说来听听！”
刘敬回答：“陛下如果舍得将皇后所生的长公主，嫁给冒顿为妻，再馈赠以重礼为嫁奁，冒顿一定非常高兴，并会立之为阙氏。这样子生下来的孩子，便会成为冒顿的继承人。
“日后，经常送他些中华的名贵特产，让冒顿松下警戒心，再教他们以中华的文化礼节，慢慢地他们便可接受我们的同化。
“冒顿在的时候是陛下的女婿，死了以后更可以由陛下的孙子当单于，焉有外孙会和外祖父对抗的道理。这样久而久之，不用战争也可使匈奴臣服于我们。
“依我对匈奴人的认识，如果陛下舍不得长公主，只肯以庶公主或宫室女代替，冒顿会感觉不够尊贵，而不肯亲近之，这样子策略就无法成功了！
刘邦听了本有意采行，鲁元公主虽已许配给赵王张敖，却尚未过房。但吕后坚持反对，并日夜哭闹，不肯让鲁元到匈奴，刘邦拗不过，只好作罢。
但刘邦仍由庶公主中（妃子所生之女儿），挑选姿色和气质较佳者假冒成长公主，由刘敬护送前往匈奴，和冒顿进行和亲谈判。
强化关中，分弱诸侯
对刘敬而言，最关心的尚不是匈奴的和谈，而是关中防守能力的不足。
当年，刘敬劝刘邦定都关中的长安，由于其他将领反对，这个建议差点胎死腹中。最后幸赖张良全力支持，才能够多数服从少数地败部复活，刘敬也因而获得刘邦长期的重用。
因此，刘敬非常期望关中能够很快如同早年秦国时一般，拥有统治天下的实力。
利用这次处理匈奴和亲工作，晋见刘邦的机会较多，刘敬决心劝告刘邦全力强化关中。
虽然送出去的不是长公主，但刘敬还是巧妙地骗过了冒顿，完成一件漂亮的外交谈判。
刘邦对能暂时化解匈奴的威胁感到非常高兴。
自匈奴回国后，刘敬便立刻晋见刘邦。他强力地表达自己的意见：
“匈奴、河南白羊和楼烦等边疆国家，离我们的京城长安不过七百里不到，如果以轻骑兵的脚程，大约一天便可以攻到了。
“关中自秦王室灭亡以来，居民减少很多，但这里土地肥沃，生产力强，其实拥有养活大量人口的实力。
“任何一个国家，能够强大兴盛，主要都在于足够的人力。齐国当年的富强，全靠诸田氏的支持，楚国国力庞大，则是有昭氏、屈氏、景氏等三大族的支撑。
“如今陛下虽然雄据关中，建立了政治中心，但关中的人口实在太少了，东方又有六国的强族，万一有什么风吹草动的变局，陛下都会很难应付的。
“因此，微臣建议陛下应该先将六国王室后代及其豪族。名家迁徙到关中来。国内无事时，这是一股用以抵御外族坚强的力量，万一诸侯有变，又可以有足够的兵力进行东伐。
“这才是强本弱末的最佳策略啊！”
刘邦听了非常感动，除了立刻奖赏刘敬外，也即刻着手规划充实关中人口的计划。
12月，乃迁徙齐国及楚国的大族——昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏等五大族和六国豪杰名家到关中，并大兴农田水利、住宅，总共增添了十余万人口。
贯高阴谋泄露，赵王张敖遭殃
这个月来，刘邦又到达洛阳，显然他对赵、代地区的防务仍然放心不下。
也在这段期间，刘邦接到赵国宰相贯高阴谋刺杀皇帝的控告。
贯高个性高傲、倔强，在赵国为相，得罪不少特权豪族。有些人得知他曾在柏人埋伏敢死队之事，便透过管道向刘邦密告。
由于证据确凿，刘邦下令逮捕赵王张敖，以及所有参与谋叛的臣属。
赵午等十余名主要分子，皆害怕受审，争先自杀而死。
贯高听到此消息后，非常生气地表示：
“是谁要你们自杀的啊？我们君王根本不知道这件事，如今他也被牵连了，你们却都争着赴死，那么还有谁能证明君王的清白呢？”
贯高于是自动械系，并坐上密封的槛车，陪同张敖到长安受审。
全案最重要的关键，在于赵王张敖是否曾经参与阴谋，也就是说这是诸侯造反的政治事件，还是仅属部分官员谋刺皇上的不法刑事事件。
贯高表示一切责任都在自己，他对审判人员说道：
“这只是我们几个人因为气愤而产生的个别阴谋，和我们的君王完全没有关系。”
狱吏不相信他们的供言，乃施以笞刑，硬要他供出赵王指使的全部阴谋。
鞑答了数千下后，贯高身上伤痕累累，已没有一处是完整的肌肤，但仍坚持自己才是指使者。
吕后也担心事件会牵连到鲁元公主，数度向刘邦关说道：
“我相信张敖不会干这种事的，他是我们的女婿，怎么可能会主使这谋杀皇上的阴谋呢？”
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