老账新账一起算，杀人者偿命，违法者处罚。一个船舵和三个船艄砍了脑袋，其余船舵船艄责杖后枷号示众，流放云贵、琼崖等地为奴。黎海水责杖一百折四十板，着其在粤海关及各口码头枷号六十日，尔后随全家近百口流徙云南。黎海水的胞弟黎海涛是十三行商人，臬司判其庇凶罪、协从僭冒罪、偷漏税罪判杖责一百折四十板，着其在粤海关和十三行枷号五十日，尔后全家六十余口流徙贵州。
黎海涛自乾隆元年起，渐渐脱离十三行会所，专门承接暹罗海船，为暹罗贸易的潮籍首商。十三行像黎海涛这样专事南洋贸易的共有三家，另外还有两家在西洋和南洋贸易间游走。专事南洋贸易的行商在东关或西关建有行馆，成为有名无实的十三行会馆成员。潘振承建议将南洋贸易从外洋贸易中划出，以后的外洋贸易专指西洋贸易。
乾隆二十五年正月二十八日，总督李侍尧颁布宪谕：“督署接潘启等九家洋货行呈请，与户部谘议，决定设立户部公行，专办西洋贡船货税。此后洋货行更名外洋行，潘启为公行总商；罗牯等五家洋货行另设本港行，专办暹罗等南洋贡使船只贸易事宜；改设海南行为福潮行，由石如顺为行首，输报本省潮州及闽省等沿海海商船只货税。”
在宪谕颁布的当天，李侍尧同潘振承、罗牯、石如顺分别签署了契约。潘振承在承饷条款中保证：“除旧额外，正款可加四十余万两银；海关的平羡银余，可收百万。”潘振承之所以敢签，是他对广东外洋贸易的前景充满信心。只要粤海关严明自律，督抚认真督察，广东口岸将会吸引越来越多的洋船。
严济舟接到督署差役送来的宪谕，脸色乍变。这么大的事，潘振承竟撇开会馆主事，秘密与总督达成协议再公之于众，潘振承眼里还有没有他这个主事商？严济舟心中好一阵绞痛，脸色苍白，在知寅的搀扶下出了会馆，回府疗养。
严济舟患的是心病，他拒绝看医，捧起一册《金刚经》细读，紊乱的心绪渐渐趋于平静。识时务者为俊杰，既然生米煮成了熟饭，只好默认这个事实。潘振承的后台是李侍尧，他不信李侍尧能在粤督的宝座上坐一辈子。短短十年间，先后有硕色、陈大受、阿里衮、班第、策楞、杨应琚、鹤年、陈宏谋出任粤督，平均一任还不到一年半。李侍尧也不可能坐太久，一旦李侍尧调离广东，他就有可能翻盘。
严济舟想到这，心境豁然开朗，拈笔写下一行字：“韬光养晦”。
整饬驻军
李侍尧同潘振承签订了承饷契约后，进西花厅饮茶。潘振承说他不打算这么快挂牌，西洋商人是外洋贸易的主角，他打算等朝贡期开始举行公行庆典。
“公行成立庆典，你想要本督送何礼物？”李侍尧转动着钢球问道。
“面子。庆典那天，望李大人能出席庆典宴。”
“面子是要给的，本督同意复设的公行庆典，天大的事都要撂下。送何礼物嘛，容本督好好琢磨琢磨。”
洪瑞案审结后，李侍尧专门针对夷务出台防夷五事。他一件一件梳理整饬，因遇到夷商住冬，黄埔防务只有留到来年初夏进行。
黄埔防务多头管理，乾隆十年由抚标中营鄣振骆手下的千总率汛兵驻防，其营汛离黄埔约有三里路。乾隆十八年，广州协副将阿努赤在班第、策楞、锡特库等封疆大吏的支持下，派遣一名外委把总率十二名协兵进驻黄埔港，在港湾旁搭寮居住，朝贡期结束撤走。同年，抚标中营裁撤，官兵编入抚标左右营。腾出的营盘划拨给驻扎在番禺的永靖营，营汛官兵九十名，汛千总名叫王鹏飞。按照军机大臣班第的部署，永靖营黄埔汛与广州副将手下的协兵联防；水面则由左翼镇标中营战船巡逻。阿努赤倚仗自己是班第的亲戚、策楞的心腹，有恃无恐，由广州将军锡特库出面，把永靖营和镇标中营挤到黄埔港外围。永靖营不得在黄埔港搭寮设哨，镇标中营战船不得靠近洋船，这两支水陆官兵仅仅作为协兵的后援。
洪瑞案审结，李侍尧出台防夷五事，第五条即是加强黄埔防务。他在奏折中称原有的“广州协标外委把总职分卑微，不足以资弹压，应请嗣后夷船进口之日为始，于臣标候补守备内酌拨一员专驻该处，督同守寮弁兵，实力防范稽查”；鉴于增城镇标中营战船巡逻会出现空档，李侍尧在奏章中提出在“附近之新塘营酌拨桨船一只，与该处原有左翼镇标中营桨船会同梭织巡游，俟洋船出口后，即行撤回。”
两广总督是粤桂两省最高军事长官。总督节制粤桂抚标和提标，以及广东九个镇标；并且直接拥有督标左、右、中、前、后五个营，约有五千官兵，均驻扎在广州。《大清会典》规定，参将、游击、都司、守备统辖的官兵为营。开春后，李侍尧指定五品候补守备魏中行为特派黄埔专员，行使督察约束协标寮兵、防范稽查夷人的专权。
魏中行根本无法督察约束协标寮兵。
黄埔驻军违法乱纪是多年遗留下的痼疾。因为涉及缴械卸炮等高端机密，广东军政大员和海关监督都未把黄埔驻军的问题奏报朝廷，总是内部协调解决。即使搅得天翻地覆的洪瑞案，也未伤及黄埔驻军一根毫毛。
五月二日，荷兰商船巴特勋爵号驶入黄埔，宣告了乾隆二十五年朝贡贸易开市。
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